妥善監管民宿 住客旅客雙贏

評論版 2019/04/29

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近日有疑似內地旅行團欲入住黃埔花園,引發衝突及警方出動,更引起居民對非法民宿的不滿。民宿興起是全球趨勢,亦非只是有害無利,外地城市不禁止營運,而是設法適當監管。

上周五有網民在Facebook群組「黃埔心」發帖並上載多張照片,稱有17名疑似內地旅客到黃埔花園準備上樓時,被樓下保安截住查問。雙方一度發生衝突,手持盾牌的警員隨即到場,旅客遂表示他們只是來探望好友,且已決定改租酒店,案件只列作「糾紛」處理。事件引起網民質疑,有人非法經營民宿。

民宿可減旅客開支 增業主收入

《旅館業條例》規定,任何處所的經營模式若符合旅館定義,則需領牌,並需連續出租至少28日,違法可被罰款20萬元及監禁2年。然而,本地民宿數目近年持續上升,民宿數據分析平台Inside Airbnb指,本港現有9,748個單位在Airbnb上放租,比2016年的6,124間增幅逾6成,大部分皆是無牌經營。

本地民宿不合法,但不少港人出外旅遊都會入住民宿,無非因其具價廉、貼地等優點。民宿在全球多個城市崛起有其利與弊,美國經濟政策研究所(Economic Policy Institute)今年報告反映,民宿可為旅客帶來減少旅遊住宿開支等便利,亦可為業主增加收入來源,但可加劇當地樓價上升,更可帶來其他問題如噪音及治安隱患。

外國不少大城市對待民宿崛起,並非扼殺行業,而是加以監管,減少對居民的影響。Airbnb最大金主紐約市,早在2016年已立法禁止民宿經營者每次放租時間短於30日,單是就短期住宿作宣傳已可被罰款7,500美元。經營者每次只可放租一個住宅,且必須是個人日常住宅。當地政府更有意建立數據庫,方便執法打擊非法民宿。

日實施民泊法 設投訴機制

日本去年實施《民泊法》,要求民宿營業者必須領牌、住處符合安全及衞生標準,並設居民投訴機制。不同地區亦設更多條件,例如東京新宿禁止民宿在周一至五營業,免得學童上學時遇上陌生人;大阪則禁止在路面寬度少於4公尺的地區經營民宿,保障交通順暢。

荷蘭首府阿姆斯特丹的民宿經營者,每年放租個人住宅時間原本不得多於60日,當地今年修例後,可放租的時間減半至30日,且每次入住人數不得多於4名成年人,以求減少居民面對噪音等問題。

民宿崛起自有其合理之處,但本港有關禁令不但成效有限,亦難保障本地居民。港府在鼓勵城市創新之時,與其對新事物採取取締之態,不如善加監管。

民宿興起是全球趨勢,外地城市採取妥善監管,例如日本去年實施民泊法,要求民宿營業者必須領牌。(資料圖片)

撰文 : 沈帥青

欄名 : 港是港非

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