中美較勁 逃犯例牽一髮動全身

評論版 2019/05/16

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逃犯條例發展至今,港府似乎總是有意無意地忽略了一個觀點:事件實際上已提升至國際關係、外交層次,不能單純從「香港政治」的框架來理解。

大棋盤之上,中美較勁;逃犯條例和涉及到的《美國—香港政策法》,則是美國可以用來牽制中國的棋子。

美制衡中國 擬取消對港優待

相信大家也明白,中美現時所謂的貿易糾紛,其實可以理解為兩國暗中較量、「新冷戰」的其中一環(雙方有關華為、5G技術的摩擦,美國對一帶一路的抨擊,便可見中美的「全方位對抗」)。既然美國已經視中國為需要壓制、甚至是打倒的對手,前者用上其他手段以全方位制衡後者,也是自然而然、順理成章的事。

在這樣的脈絡下,美國放出風聲,提出要取消《香港政策法》的對港優待,其實真的不值得大驚小怪。畢竟,取消《香港政策法》,中國內地便再難透過香港繞過某些貿易限制(例如敏感科技產品的對華出口限制)。不論美國是「出口術」,還是有實際行動,這足以為北京添煩添亂,甚或打亂其在科技、經濟發展的某些部署。

實際上,這也很有可能也是美國的「劇本」:3月21日,美國國會便發表了《香港政策法》年報,指本港的自治程度雖然仍足以令華府維持《香港政策法》,但其有下降(Diminish)的趨勢,並舉出特區政府取締香港民族黨、驅逐主持民族黨陳浩天演講的外國記者會副主席馬凱等事例。

就在這個關鍵時刻、骨節眼上,港府提出修訂逃犯條例。美國便有如「打瞌睡有人送枕頭」,自然「樂見其成」,順水推舟,將這趟渾水攪得更渾。就在5月7日,美國國會的美中經濟與安全審查委員會便發表報告,指逃犯條例有可能違反《香港政策法》中多項條款,損害香港作為美國與國際企業安全營商地點的聲譽,並增加美國公民在香港時的風險。這意味着調整或取消《香港政策法》有機會已提上議程,其客觀效果,就是中美在拉鋸之時,後者多掌握一個政治籌碼,底氣也更足。

港府處夾縫 如何自處須謹慎

走筆至此,相信大家也不難明白,逃犯條例、《香港政策法》、中美貿易戰,三者其實是環環相扣。港府每走一步,牽動的不只是逃犯條例明顯涉及的中港關係,更有港美關係,以至是更重要的中美關係,「牽一髮而動全身」。

不過,未能理解港府為何只是「一往無前」?

無論如何,希望一眾特區官員能夠注意一點:香港從來都是處於東西、中美兩大陣營的夾縫之中,以往冷戰時如是,現今「新冷戰」亦如是,當中要如何自處,是學問,更是藝術,稍一不慎,便會摔個粉身碎骨,還望高官們能夠三思而後行。

大棋盤之上,中美較勁;逃犯條例和涉及到的《香港政策法》,則是美國可以用來牽制中國的棋子。圖為早前立法會外反逃犯條例集會。(資料圖片)

撰文 : 周日東 香港教育大學高級研究助理

欄名 : 新香港人

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