特朗普瞎搞科技戰 禁華為代價大

評.析.天下版 2019/06/11

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美國總統特朗普全面封殺華為,有白宮官員卻要求延遲執行,反映禁令對美國造成實質衝擊。惟反華鷹派當道,以遏止中國挑戰美國為標的,除非國民知痛,否則難令特朗普轉軚。

官員促緩執行 讓美企謀應對

白宮管理和預算辦公室(OMB)代理主任沃特據報上周去信副總統彭斯,要求推遲落實《國防授權法》有關禁止承包商採購和使用華為設備的禁令。禁令原定法例通過後兩年生效,沃特要求延長至4年,讓受影響美企有更多時間應對。而受影響的科企上周亦去信商務部,指封殺華為損害其盈利,從而影響其對科研的投資,拖慢美國科技發展。

美企還可說為了盈利,OMB則明顯是務實考慮到禁令實際造成的困難。在要付現實的代價下,特朗普可會改變主意?答案是難以樂觀,底因有三。

其一,反華鷹派正主導白宮,他們認為中國科技發展威脅美國霸主地位,尤其在5G和人工智能(AI)應用方面,故有必要打壓中國科技發展,即使明知這傷人傷己,只要能維持美國中長期利益,犧牲美企利益也在所不惜。

其二,特朗普以華為作籌碼,極限施壓,試圖迫中國在貿易談判中讓步,但對北京來說,美墨達成貿易協議,特朗普仍可隨意提出加關稅,反映他反口覆舌,完全不可信。若中國為了讓華為解困而退讓,而特朗普話變就變,隨時賠了夫人又折兵。

其三,特朗普是老闆心態治國,作出了決策後,執行便是下屬的事,執行不來是下屬辦事不力。這跟以往總統或部長有了政策的想法,交由官僚研究可行性、代價與替代方案,再由決策層權衡輕重拍板的程序截然不同。

一如特朗普前年上任之初,草率地以行政命令禁止7個伊斯蘭國家民眾入境,招來多個團體挑戰,折騰一番,最後要由最高法院介入才得以落實。今次封殺華為同出一轍,沒理會在全球化下,華為因價錢優勢,早已進入美國鄉郊電訊市場,特朗普以國安為由禁制華為產品,要鄉郊轉用其他設備,在技術和金錢上需要較長時間才能實現,沃特只是從現實角度要求延期。

老闆心態治國 重方向輕執行

正因上述原因,華為禁令雖人我皆傷,特朗普仍可能強推下去,除非對華科技戰令美國經濟與民眾感到實質痛苦,並歸罪特朗普,力求連任的特朗普才會暫改做法,惟目前的可能性仍不大。

欄名 : 社評

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