美鷹派主導外交 增中東地緣風險

評.析.天下版 2019/06/26

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美伊關係緊張之際,美國總統特朗普罕有地對伊朗最高領袖哈梅內伊作出制裁,究竟他葫蘆賣甚麼藥?是故意挑釁伊朗?還是作象徵性制裁?伊朗若強硬回應,或增擦槍走火的風險。

特急煞停空襲 免損連任選情

因應波斯灣六艘運油輪先後遇襲,伊朗擊落美軍無人偵察機,特朗普周一簽署行政命令,制裁哈梅內伊和8名伊朗軍官,切斷其獲得財政資源,稍後外長扎里夫亦會被列入制裁黑名單內。伊朗外交官指華府此舉是永久關閉外交途徑。

美國對伊朗實施新制裁,油價窄幅上落,底因有二。其一,制裁對伊朗沒造成重大經濟影響。美國自去年單方面撕毁核協議,恢復對伊朗近千項制裁,而制裁涵蓋伊朗8成經濟領域,令可增添的制裁措施不多。

其二,特朗普上周突然叫停對伊朗的空襲行動,反映他根本不想動武,目前在中東連串舉動旨在迫伊朗就核問題重返談判桌。特朗普煞停軍事行動是可以理解,因很多歐洲盟友認為美國動武理據不足,不願介入,加上特朗普已啟動競選連任,擔心一旦爆發軍事衝突,恐令美國陷入中東泥淖,不利其選情。

盡管特朗普無意對伊朗動武,但他日前受訪時毫不諱言外交政策正由國家安全顧問博爾頓和國務卿蓬佩奧等鷹派主導,而博爾頓想將美國捲入美伊軍事衝突之中,而他需要鷹派效力辦事。

特朗普今次有別於以往做法,通常華府制裁外國元首如委內瑞拉總統馬杜羅,對外釋出對方已不再是合法領袖的訊號,但甚少會針對一國的宗教及社會領袖。究竟他此舉是極限施壓迫伊朗重啟談判?還是因煞停空襲而需採強硬姿態來安撫鷹派?問題是他最終會否被鷹派牽着鼻子走而捲入海外戰爭?

制裁最高領袖 伊或強硬回應

對伊朗人來說,最高領袖被制裁,涉及宗教和民族尊嚴,難以向美國讓步,問題是他們應如何回應?在經濟制裁下,伊朗石油出口下跌,去年GDP下跌3.9%,料今年再跌6%,疊加華府的政治和軍事施壓,可能迫使伊朗人作出強硬軍事挑釁行動。這正中白宮鷹派下懷,可名正言順爭取盟友一起對伊朗採軍事行動,增加擦槍走火的風險。

在中美貿戰仍有升級之虞,中東局勢又變得複雜,一旦伊朗錯判形勢,或釀成不可收拾局面,勢將影響全球兩成石油供應,推高油價,令全球經濟雪上加霜。

欄名 : 社評

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