無人機用途廣 法例需跟上科技

評論版 2019/07/09

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新加坡政府昨宣布,將會收緊無人機政策,包括要求所有機主實名登記。無人機用途日益廣泛,法例更需與時並進迎接新挑戰。本港在修訂現有法例的同時,亦值得參考海外經驗。

星收緊政策 促機主實名登記

新加坡樟宜機場上個月接連在18及24日,受附近飛行的無人機影響,致使多個航班被延誤。交通部昨日宣布,將要求全國所有無人機在年底前進行登記,體積較大的無人機更需申請牌照。

在當地不當使用無人機,首犯最高可被罰款2萬新加坡元,屢犯不改更可被罰款4萬新加坡元及監禁15個月。

科技發展迅速,無人機的作用已不限於消遣及航拍,更是建築業的好幫手,改善建築師、測量師等人員的工作效率,亦可減少工人在進行質量檢查時出現意外。美國巨企Amazon已開始使用無人機充當快遞員,本港美心食品有限公司亦在前年起與XDynamics合作,研究用無人機送餐。

港現有條例 僅出事後才執法

本港有關無人機的法例過去一直被質疑落後,例如《民航條例》附件中的《1995年飛航(香港令)》只規定「任何人士不得因鹵莽或疏忽操作無人機而危害他人或財產安全」,但只可在出了事後才可執法,難防患於未然。

民航處上月向立法會提交文件,擬修訂《民航條例》,將無人機分為甲1(250克或以下)、甲2(250克以上至7公斤或以下)、乙(大於7公斤至25公斤)3大類進行監管,包括要求甲2及乙類機主分別購買最低保額為500萬與1,000萬元的第三者責任保險、機主與無人機皆需註冊、亦須配備飛行記錄等基本設備。

修例將令本地有關法例更為齊全,而外地措施亦有可參考之處。新加坡要求所有無人機進行登記固然嚴格,但台灣法例亦比本港民航處建議更嚴,本地250克以下的航拍機毋須註冊,台灣2公斤以下的無人機則也須註冊,2公斤以上更須考牌。

研修例監管 可借鑑外地措施

無人機用作商業用途亦愈趨普遍,本港法例若未能跟上,難發揮新科技長處。美國聯邦航空管理局(FAA)現時要求無人機連同貨品不得重於55磅(即25公斤),只可在不受管制空域(Class G)及日間飛行,並設飛行高度不超過400呎、速度不超過每小時100哩等要求。

FAA今年擬修例,允許25公斤或以下無人機及貨物穿越人口密集空間,25公斤以上亦可在顯示不會對他人構成嚴重傷害後,獲准起飛。本港在制定有關法例時,可考慮當地做法是否適用於本地。

民航處提出修例,顯示港府已更重視無人機帶來的新挑戰,未來亦宜緊貼留意外國科技發展進度,與時並進。

無人機用途日益廣泛,吸引愈來愈多人使用無人機,故不少國家亦因應情況收緊相關政策。(法新社資料圖片)

撰文 : 沈帥青

欄名 : 港是港非

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