對華加徵新關稅 特朗普真的急了

評論版 2019/08/06

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中美經貿關係確是風雲多變,當雙方代表剛完成上輪談判破裂後的首次面對面接觸後,美國總統特朗普忽然放出核彈級政策:要在9月1日起對3,000億美元中國進口商品加徵10%關稅,並威脅還可把稅率提高到25%之上。全球市場即被震散,此舉的影響及含義更須予深入探討。

事變來得突然,對於上海中美面談本有許多不利傳聞,如很早收工及美方代表匆匆離去等,再談又安排在「遙遠」的9月,但有再會之期總好過沒有,且雙方的會後評述仍較正面,白宮認為有建設性,中方則指有進展,可為隨後的高級談判鋪路。

特欲連任 冀外交突破增政治資本

這便給中美重啟經貿談判帶來希望,因此特朗普的出其不意新稅自然引起更大震盪。

出台新稅有明顯的特朗普個人風格:他善於出爾反爾極限施壓,之前在G20習特會後亦曾幾次威脅會再加關稅,現時終於出手。究其主要原因一是特朗普真的急了。他極想競選連任,但在國內受到多方政治壓力,故更想在外交上取得突破以增政治資本,對中美、美朝及美伊關係尤為重視。因此在上輪經貿談判破裂後,特朗普急於求見國家主席習近平並力促重啟談判,還作出了一些「讓步」,包括不再增收關稅及對華為部分解禁等。

中美分歧大難妥協 觸發特出招

另一原因是中美雙方分歧實在太大,妥協難尋,特別是美方鷹派勢強,每可左右總統決策。上海面談更凸顯了分歧,美方因難於退讓,而觸發特朗普出招。中方在上次談判破裂後,態度又明顯轉硬,故美方希望重回上次破裂時立場續談已不可能。

特朗普出新招的理由之一是中方未依承諾增購美國農產品,事實是中方承諾是有條件的:要看美方履行承諾的情況而定。中方為營造較好面談氣氛,已讓企業探問採購美國農產,且有報道指已達致一些成交。

中方對特朗普新稅已作出原則性回應,要點有三:美國違背了G20習特會共識,中方會作出反制,和世界經濟將受到衰退性衝擊。中國如何具體反制還有近一個月時間可從長計議全盤籌劃,就此筆者有幾項建議:

京應反制 中斷會談停購農產品

(一)暫停中美經貿接觸,特朗普表示仍希望雙方通過對話達成協議,似不想會談中斷,但中方決不能在被槍口指着腦袋下談判,故若美方不撤回新稅不應再談。

(二)暫停承諾中的農產採購活動,已成交的亦應中止執行交易。美方既違承諾中方也無必要遵守。

(三)設計全面而有效的組合拳強力反擊美國。中國已不能局限於關稅戰:美國還有3,000億中國最多只有數百億,而難於對等,故要出其他方面的招式。中國可用招式很多殺傷力也大,只看中央有無意願及決心推出。

特朗普新稅對中美關係的影響尚待觀察,但初步推論已較悲觀。首先,這令經貿關係前景增添更多不明朗因素,即使9月仍能重啟談判,但雙方分歧之大將令妥協難尋,談了或等如不談。

其實近期的電談及上海面談本有很濃厚的「造騷」味道,主要是特朗普為個人政途想營造「有得傾」的憧憬,現在卻由他親手打破了。中方一直只是配角陪演,戲演不下去應在意料中。

貿戰升級 勢波及台海香港

在近期來說,本來還有點希望的中國採購農產品和華為局部解禁等事項,看來都會胎死腹中了。今後當中方出招還擊時,中美經貿紛爭將可能陷入持續惡化的險境。

此外,經貿鬥爭升溫還可能引發顯著的溢出效應,波及中美關係的其他方面,並危及整體關係。目前中美爭端除經貿外最為敏感的是台海及香港問題,而台港兩地政局都正處於極度危險的關鍵時刻,隨時發生突變。

台灣恰值大選前搶位而台獨勢力囂張之時,香港的反修例動盪則已一發不可收拾。中央認為,美國在兩地插手甚深,嚴重干預了中國內政。中美關係惡化與兩地政局惡化將形成惡性互動。台海暗流洶湧情況詭秘莫名,而香港反對派與中央的對抗或將進入決戰階段,與此同時在兩地中美暗鬥日烈。

且看特朗普的關稅新招會否星火燎原,點起中美全面開展新冷戰之烈焰。

美國總統特朗普又再出爾反爾,突然宣布要在9月1日起對3000億美元中國商品加徵10%關稅,並威脅把稅率提高到25%,可見他真的急了。(路透社資料圖片)

撰文 : 凌鵾 經濟分析員

欄名 : 中美世紀博奕

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