批地建屋須整全方案 勿再歎慢板

評.析.天下版 2019/09/19

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港府去年破格將9幅私樓地皮改作公營資助房用地,其中一幅有眉目,但因批地程序,明年才能動工。熟地尚且受拖延,遑論用農地建屋。港府須加快批地程序,才能緩解樓荒。

熟地建屋需7年 審批需提速

樓價高企,市民對居屋渴求殷切,尤其港府去年改變居屋定價機制,改為與市民負擔能力掛鈎,令新居屋的定價由7折減至52折,吸引更多市民申請。這反映在過去兩期新居屋超額認購逾60倍,屢創新高。

新居屋需求大,但偏偏缺地,為滿足市民需要,港府去年將9幅市區私樓地皮,改撥用來興建公營資助房屋。政府雖破格撥地,但工程因審批程序至今仍無法動工。據說房協在安達臣道的項目仍處於批地程序,要順延到明年才可動工,最快2025年落成,即較計劃延遲一年。

安達臣道和啟德區9幅地皮都屬於熟地,即土地已有合適規劃,毋須進行收地、清拆、地盤平整或提供額外基建設施,政府部門無視市民對住房的迫切需要,仍糾纏於開發土地程序上。熟地尚且要7年才建成房屋,很難想像一旦港府有意引用《收回土地條例》,將發展商的閒置農地收回建公營房屋,在批地程序上會糾纏多久時間。

地產建設商會早前埋怨,土地發展向來要經過港府多個部門的冗長而複雜的行政、諮詢及審批程序,若涉及農地,因牽扯到改劃、基建和補地價問題,動輒要10至20多年時間,才能動工起樓。

據現行規例,每個建屋項目須符合規劃、建築物、土地行政制度的法例規定,而負責審批程序的規劃署、建築署和地政總署,對總樓面面積、地盤覆蓋率、建築高度的定義都存在差異,令到文件往來,審批複查需要很長時間。

因此,發展商希望港府能成立專責小組,統籌處理農地由生地轉作熟地的審批工作,制定統一標準,將程序簡化,加快審批流程,才能盡快釋出更多土地用來興建房屋。

籲設專責小組 簡化批地程序

未來十年尚欠6.7萬伙公營房屋用地,港府除了要多管道覓地外,還要改變心態,對處理土地審批要有一套新整全方案,在走程序時要有統一處理方法,以最少時間和具成本效益完成,但又不會忽視安全和公義,務求做到效率和程序兼顧。若港府不改變現行批地建屋流程,繼續歎慢板,即使覓到土地,也難解市民住房之急。

欄名 : 社評

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