貿戰突轉樂觀 反覆實成常態

評.析.天下版 2019/09/28

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中美貿談又突轉樂觀,甚至有預期下月或可達階段協議;惟根本矛盾仍難處理之外,美國總統特朗普亦難以整合國內聲音,令本已反覆的特朗普,更易變無常。

朝野對華不善 特妥協勢遭批

外媒昨傳國務院副總理劉鶴或重領「國家主席習近平特使」銜頭,下月領隊赴美,進行中美高級別貿易談判,加上商務部前天表示內地近期購買相當大規模的美國大豆和豬肉,以及特朗普周三又變臉,指中美可能比外界想像的更快達成協議,結束持續近15個月的貿戰,令外界再轉樂觀,甚至有猜測中美下月或達成階段協議。

但這很可能太樂觀。其一,中美矛盾很大,如美國要中國進行關乎經濟體制的改革,中國要求美國取消所有新加關稅等,這些重大決定或折衷都只能由兩國元首決斷,何況按慣例,重大成果都會由元首公布。

11月便是亞太經合組織(APEC)峰會,習特二人都將出席,若劉鶴再領「習近平特使」銜頭,可能是為藉APEC峰會舉行習特會鋪路。那屆時會否達成結束近一年半貿戰的協議呢?機會恐亦不大。

其一,特朗普曾坦言反覆是其談判策略,他過去15個月對華便不斷變臉,未來勢續如此,以不斷向華榨取更大利益。

其二,如上所述,雙方根本矛盾太大,習近平難以在關乎底綫上都完全讓步。而美國朝野對華不友善與日俱增,民調反映高達67%美國人支持特朗普在對華貿戰上強硬,美國參眾兩院委員會早前更極速通過北京強烈反對的《香港人權及民主法案》和《台北法案》,若特朗普在北京未有大讓步下便妥協,勢遭狠批。

其三,特朗普不能在國內一錘定音,管控不了國會如通過北京強烈反對、損害談判氣氛的議案,恐怕在反華鷹派官員中,亦出現一定程度的陽奉陰違,在對華具體談判或其他事項上多添障礙。

貿戰難真結束 只能階段協議

其四,由於明年底大選在即,特朗普將連任作為首要目標,國會和官員與他在對華上落差所造成的形勢,難免左右他對華取態,如不能在北京未大讓步下妥協,以免和民主黨候選人在打中國牌上,處於劣勢。正因中美角力的大格局未變,反覆的特朗普又受到諸多掣肘,中美貿談難以太樂觀,11月縱能舉行習特會,最佳情況恐怕是只有階段協議,甚或只是貿戰暫停惡化,貿戰難以真正結束。

欄名 : 社評

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