中美貿談有成 前路難逃崎嶇

評.析.天下版 2019/10/14

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中美貿談獲階段成果,為下月習特會鋪路。但即使習特簽署階段協議,前景也不能太樂觀,因未來將要談及如補貼等難題,何況美國總統特朗普隨時因連任選情需要,再大打中國牌。

中美已完成第十三輪高級別貿易談判,取得進展屬意料之內,因要為下月底藉亞太經合組織(APEC)峰會舉行習特會鋪路,意料之外的是,成果似比外界預期的多。中美原則上取得進展的事項包括農業、知識產權保護、滙率、金融服務、擴大貿易合作、技術轉讓、爭端解決等。

外界普遍認為,現階段從表面看來,應是美方所得較中方為多,因中方似在多方面妥協,而暫時換來的只是美國暫緩實施,原定於今月15日對2,500億美元中國產品增加關稅至30%的安排。至於實質如何,則因中美並無公開文本,要待習特會若能簽署階段協議時,看中方一直要求撤銷所有新加關稅的要求,能否如願。

雙方各取所需 難題仍然待解

中美暫願妥協,是各取所需。中國面對龐大經濟下行壓力,外界預計明年經濟增長會跌穿6%,中方有需要爭取明年比較好的開局。當然,美國亦有衰退或臨近的壓力,左右特朗普能否在明年底連任選戰中勝出,他更要爭取農民繼續支持,此可見於他會見中國副總理劉鶴後,在記者會便急不及待以勝利者姿態笑言,農民應馬上去買更多農田和更大型的卡車。

但即使下月習特會能簽署階段協議,前景也不能太樂觀,原因有二。其一、從公開發言,是次達成協議的內容只是較容易處理,甚至早前雙方已有一定共識的範疇。下一階段要談的,將是過去一直令中美爭持的難題,如中方對戰略行業和國企的補貼等,談判恐難有突破成果。

其二,美國朝野與社會不滿中國的情緒佔主導,例如國會相關委員會快速通過了《香港民主及人權法案》,並將提交大會審議,反覆無常的特朗普在未來一年如選情不妙,或會隨時再大打中國牌包括經貿議題。

經貿若非破局 助穩中美關係

放在中美長期角力的大局,貿戰只是其中一環,其他環節如科技戰、金融戰、地緣政治如台海問題等,仍會發酵,而經貿縱有協議恐也難一帆風順,波折仍然難免。經貿利益始終是中美關係的壓艙石,只要經貿不是完全破局,就有望令中美關係不會走得太遠、太壞。

責任編輯:賴偉雄

欄名 : 社評

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