中美各取所需 短暫蜜月可期

評.析.天下版 2019/11/04

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中美貿談牽頭人日前通話後稱取得進展,皆因雙方因應自身需要,傾向採取先易後難策略,避免貿戰再惡化。不過,即使簽了首階段協議,但下階段談判相信仍是荊棘滿途。

同意先易後難 免貿戰再升級

國務院副總理劉鶴上周五與美國貿易代表萊特希澤和財長姆欽通電話後,中方宣稱雙方就妥善解決各自核心關切問題進行認真、建設性討論,並取得原則共識。美國總統特朗普也說雙方取得進展,正與中方研究在何處簽署首階段協議,並說美國艾奧瓦州是個好地點。

談判能取得進展,與特朗普放棄要達成一份全面協議的立場,轉而同意分階段達成協議有關,中方亦願意順坡下驢,令雙方同意以先易後難方式,就各自關注的問題達成共識,先收割眼前成果,再推進下階段談判。

特朗普急於與華達成首階段協議共識,是出於連任的政治考量。據最新民調顯示,其支持率僅38%,49%人認為他在通烏門撒謊須彈劾下台,47%則反對彈劾他。因此,他急須政績來轉移視綫,若中國同意購買數百億美元農產品,一來足以讓他向農民交代,箍住基本盤;二來營造貿戰暫時不再升級,改善市場氣氛,刺激美股上揚,增加其連任勝算。

對中國來說,貿戰加劇經濟放緩,令情況雪上加霜。為緩解經濟下行壓力,中方最關切是盡快取消所有已加徵的關稅,就算無法如願,至少也要爭取華府同意12月暫停對餘下1,600億美元華貨加徵關稅,讓北京有更多時間推新措施來刺激經濟、穩就業。

涉結構性改革 下輪談判艱巨

首階段談判因現實需要才有進展,第二階段卻顯得困難重重,因涉及結構性改革的硬骨頭。白宮貿易顧問納瓦羅不諱言,未來需要多兩階段談判,解決中國侵犯知識產權、強制技術轉移、對國企進行大量補貼、貨幣操縱等結構性問題。相信美國續以關稅迫華讓步,惟觸碰中方底綫,中國難以讓步。

更重要是中美對抗的態勢已成,國務卿蓬佩奧日前狠批中國用盡方法,挑戰美國和全球,以爭取世界主導地位,美國不能再忽視中國威脅,須全國共同應對。這凸顯中美已進入長期對抗和競爭,華府亦會全方位遏制中國崛起。

中美當前各取所需促成共識,一旦簽署首階段協議,可望進入短暫蜜月期,但雙方角力增加了下階段談判的挑戰和難度,預期反覆程度更甚於目前。

責任編輯:陳楚源

欄名 : 社評

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