私樓缺地破局 全港齊心拓地

評.析.天下版 2020/02/28

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發展局昨公布下年度賣地計劃,可興建住宅單位量為10年最少。政府房策以資助置業為主,私樓供不應求格局中短期難變。要讓市民有可以安居的期望,港府必須盡快在拓地和建立土儲上做出實績,各界亦應齊心,減少拓地阻力。

下年可建7530伙 10年以來新低

港府下年度將推出15幅住宅地,預計可興建7,530個單位,創恢復賣地10年以來最少。惟港府估計全年私樓潛在供應仍達15,730伙,與今年度相若,底因是靠3個鐵路項目(4,050伙)、涉及換地、私人發展及重建項目(4,150伙)補足。

不過,這可能過於樂觀。新冠肺炎(武漢肺炎)打擊經濟,勢延長本港衰退,不利樓市,港鐵與發展商若依市況調整供應步伐,並不為奇,尤其要避免繳交一手空置稅。港府是港鐵大股東,或可讓港鐵配合,但私人發展商則自主決策。

現實是在新房策即公私營房屋供應比例7:3下,政府將土地資源多放於公營房屋,對私樓供應的調節能力自然下降。

至於未來5年(即2020至2024年),按前天公布的預算案,私樓落成量每年平均19,600個,雖然較去年估計的未來5年18,800伙(即2019至2023年),上升4.3%即800個,但實際是將去年延後落成的6,700伙在未來5年攤分。換言之,私樓中期供應一如預期,並無增加,過去數年供不應求推升樓價的基礎未變。

中長期而言,情況亦可能沒大變化,新土地與房屋供應的重點仍主要投放於公營房屋,例如在預算案內,財政司司長表明,25幅改劃房屋用地工作明年會陸續展開,涉及近85,000單位,逾9成為公營房屋。

因此,私樓市場或會因一些短期需求變化因素,如疫情和經濟衰退,出現調整壓力,但基本的供不應求格局不改,不符合資格或輪不到資助房屋的中產,勢仍受困於高樓價問題,置業難仍然難紓解。

官商民須協作 減少拓地阻力

財爺新預算案大力退稅派錢,中產家庭可獲數萬元,不算小數目,但中產生活重擔主要來自住房支出,高樓價下無力置業,要繼續付高昂租金租樓住。

歸根究柢是土地供應不足、缺乏可用土儲的問題,港府必須繼續多管齊下拓地。財爺在預算案中提及的棕地技術研究、於今年上半年推出的「土地共享先導計劃」、正爭取立法會撥款的「明日大嶼」研究等,都必須盡速落實,盡快拓出更多土地。

政府固責無旁貸,商民亦要出力。發展商在中短期捐地作過渡房上,可更積極外,更應在發展棕地等方面與政府合作,加快土地釋出起樓建屋。市民固應監察政府,但不要有理沒理都先戴上有色眼鏡,反對官商合作如「土地共享先導計劃」;在填海等方面亦要平衡保育與發展,切莫只高舉保育,反對一切填海拓地。

香港土地短中長期都短缺,只有官商民協力,土地供應才能盡快追得上規劃,土儲才能建立,政府才有空間增加私樓土地供應,真正紓緩市民安居重壓。

責任編輯:劉婉雯

欄名 : 社評

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