經濟抗疫 保就業重於「保6」

評.析.天下版 2020/03/20

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突如其來的新冠肺炎疫情打亂了全球生活節奏,先於海外從疫情中逐漸恢復過來的中國,也更早一步感受到疫情對經濟的衝擊。

國家統計局日前公布的首兩月經濟數據中,消費、投資、外貿幾乎全綫創新低,還有一項數據挑動決策者的神經,即2月城鎮調查失業率飈升至6.2%,創18個月新高,這還尚未涵蓋流動性更大的農民工在內。

從2月中旬開始,決策層即採取「一邊抗疫,一邊復工」的冒險策略,希冀將疫情對經濟的影響降至最低。在疫情之前,GDP增速已連續12年下滑,在去年增速6%的基礎上,經濟界一直在討論今年能否「保6」的問題。

統計局發言人毛盛勇在發布數據時向外界傳遞信心,「中國宏觀調控對冲政策有力有為,完成全年目標的信心沒有改變」,只不過在疫情衝擊下,今年的經濟目標是多少,高層尚未明確。

疫下經濟目標 有兩條紅綫

對於疫情下經濟目標,實際是有兩條紅綫,一條是以「2020年GDP總量較2010年翻一番」的承諾,此前測算需要達到5.7%至6%以上。另一條紅綫,則是要確保就業穩定,不發生大規模失業潮,根據此前中國人民大學國家發展與戰略研究院發布的報告,今年GDP增速最低達到5.5%就可實現就業穩定。

國務院總理李克強上周主持常務會議時就表示:「只要今年就業穩住了,經濟增速高一點低一點都沒甚麼了不起的。」這被外界解讀為,高層首次對疫情下的經濟之錨作出明確,將就業問題優先於穩增長看待,即在兩條紅綫中選擇了較低的一條作為今年經濟決策的底綫。

事實上,在近年經濟進入下行周期,決策層就將此前經濟增速的重要性讓位於就業,在去年中美貿易戰焦灼時,亦提出「六穩」應對,其中將「穩就業」置於首位,並出台一系列政策扶植受衝擊企業保留員工。

周期性衰退疊加疫情帶來的經濟停滯,資本市場上大起大落反映出恐慌情緒,也只是紙面財富,但實體經濟出現斷崖下跌,不僅危及系統性風險,而且可能埋下社會失序隱患,在「穩定大於一切」的執政邏輯下,穩就業是比「保6」更急迫的任務。

在修復經濟的第一波措施中,當局亦主要以穩定就業為方向。最近各地也開始發放消費券幫助服務業復活,但發放人群大多以貧困人口為主,本質上亦是救濟政策,並確保承載就業的服務業企業減輕壓力。

首兩個月的經濟數據之差觸目驚心,但也釋放出訊號,在疫情衝擊下,再難看的數字也可以接受,意味着剛性目標可以軟化,但就業作為社會平穩運行的壓艙石,將是今年經濟工作的重中之重。

撰文 : 潘攀

欄名 : 國情知聞

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