內地周休2.5制 暫難成事

評.析.天下版 2020/03/25

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內地疫症未宣布結束防控,地方紛紛主動轉入「放眼疫後」的階段,多個地方的官員親身演示「下館子」,也有地方提出要發放消費券,試圖營造地方的社會生活回復正常和推動地方消費,江西省更下發文件,說要推動地方實施周休2.5制,引起關注。

1周休2.5天 周五變大周末

江西提出的周休2.5制,不是傳說,而是江西發布的《關於打好組合拳提振旅遊消費的通知》,要求當地將疫情對經濟發展的影響減少到最低,推行周末彈性作息,積極引導幹部職工周末外出休閒度假。今年二季度試行周末2.5天彈性作息,積極引導幹部職工周末外出休閒度假。實行周休2.5天休假政策後,江西全省5A級、4A級旅遊景區和5A級鄉村旅遊點,對星期五下午進入景區遊覽的遊客給予門票半價優惠。各地各景區結合實際出台本地遊的門票減免等優惠政策。

江西省的這份文件引起關注,是因為近年經濟下滑,為假進消費,各種休假建議層出不窮,其中周休2.5制,即一周休息2天半,星期五就變成大周末。而更進取的是去年兩會期間,中共浙江衢州市委書記徐文光以人大代表身份,提出建議針對旅遊高峰井噴現象,實施周休日實行「隔周三休」,即在現有的周休2日基礎上,隔一個星期是休假3天。

這個一度被稱「2+3休假制」的提議,去年沒成為熱點,但周休2.5的提議不少人支持,江西省這時將這一提議當作地方政策推出,也只是以彈性休息的名目來試水,不敢當做強制性的政策,只作鼓勵性和倡導性,具體執行調休方式也是各單位決定。

江西擬推行 惟僅作試水

1949年中共建政後,在《共同綱領》中只規定公私企業「一般應實行8至10小時的工作制」,未提及一周應該工作幾天,也未提及能否享受帶薪休假等權利。後來由中國勞動部出台《關於我國職員工作時間休息時間條例》,規定職員「每天工作8小時、每周工作6天休息1天、以及每年有22個工作日休假」。

中國1995年5月1日起,由國務院頒布第174號令,在全國範圍內實施每周5天工作制。這一周休二日制,一直實行到現在。這一改制與1992年鄧小平南巡有關。鄧小平1985年就提出改革工作制,直到他南巡後,主管部門才向國務院提交了有關實行5天工作制的報告,最後得以實行。

近年提出進一步改革工作制,一是因為與發達國家比,中國勞動者的年工時量仍超過其一個半月以上:二是地方主張改革休假以拉動消費。但改革工作制也遭遇反對意見,包括關注勞資關係的專家、企業界人士等,去年還圍繞「996」工作制,有一場廣範的討論,是以江西的周休2.5制,專家估計不成氣候,同時指出這次疫後更要關注的,是放長假制度必須改革,特別是春節長假,不能再鼓勵大規模的春運了。

撰文 : 金里仁

欄名 : 國情知聞

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