美2萬億美元抗疫 紐約州緣何仍苦惱

評.析.天下版 2020/03/30

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經過連番討價還價,美國國會終於通過總值2萬億元(美元,下同)的刺激經濟法案,並由總統特朗普簽署生效,可望挽救受新冠肺炎疫情嚴重打擊的經濟。但在理應鬆一口氣之際,紐約州州長科莫(Andrew Cuomo)卻大唱反調,高呼不滿,究竟原因何在?

這份法案不止為刺激經濟,也對今次的疫情災難給予援助。2萬億元的總額屬美國史上最大,即使是之前美國史上最巨額的法案:奧巴馬2009年振興經濟法案的8,310億元也是望塵莫及。

國會上周極速通過,並已交由特朗普簽署生效。金額如此龐大的法案,大致分開數個範疇:1,500億元撥予各州醫院和醫療機構;2,500億元貸款予失業受困企業;3,010億元直接派錢;3,490億元借貸予小型企業;5,000億元用於援助企業和貸款擔保;320億元撥款,以支付航空客運、貨運和相關承包商的工資;2,210億元作為對企業的各式稅務優惠;3,400億元作為補充支出,包括對公共交通乘客減少的收入彌補,以及醫院和退伍軍人開支。

雖然法案整體金額龐大,但作為疫情重災區的紐約州大表不滿,科莫形容情況實在「可怕」(Terrible)。

這可以說有兩大不足,其一是「聚焦不準」。這個法案總額超過2萬億元,但從上述分項所見就知,大部分用於拯救企業、企業貸款、或是對民眾派錢和援助等。至於實際投放到醫療範疇的款項,其實相當有限,整體不會超過2,000億元。其二是「分配不均」。雖然法案有1,500億元撥予各州醫院和醫療機構,還有3,400億元補充支出的一部分用於醫療,但這金額是由全美國50州攤分,甚至是大致平均分配。

紐約州重災 救市僅杯水車薪

於是,紐約州政府僅獲分派38億元,而紐約市只得13億元。雖然金額聽起來不算少,但看看當地冠絕全國的病例數目,就知道這些錢幫不上甚麼大忙。

截至本港周日下午,紐約州確診病例已經超過5.3萬宗,冠絕全美國其餘各州,遠高於第2和第3多病例的新澤西州和加州,但各州獲分金額卻是相若。而紐約市繼續一枝獨秀,仍是全國城市之最,超過3萬宗,以單一城市亦高於各州。科莫表示,紐約州疫情至今已經耗費約10億元,而相關預算缺口達到80億至150億元,法案提供的38億元就顯得杯水車薪。

目前疫情下最重要的維生醫療儀器,首推呼吸機,紐約州已經購買7,000部,加上聯邦政府提供和紐約州原有的各4,000部,合共1.5萬部。

但當局預期仍然不足應付疫情,預期尚要再多1.5萬部,意味開支又再翻兩番,豈能不叫科莫頭痛。

更大問題是,紐約州疫情最嚴重,也不代表可優先獲得醫療資源。

其他州份的州長早已投訴,為何在這個危急關頭,各州仍須互相爭逐醫療資源,無論醫療儀器或藥物仍是價高者得,質疑特朗普政府為何不作協調或統一調度。

2萬億元規模,縱是史上最大,卻非為各州設身訂造,美國人還是自求多福吧!

撰文 : 凌絕頂

欄名 : 國金札記

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