疫後發展道路 中央思路劇變

評.析.天下版 2020/04/10

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若干年後回頭梳理當下疫情,會標注出若干個關鍵日子,4月8日當成為其中之一。封城長達76天的武漢在這天解封,標誌着全球新冠肺炎疫情中心熬過了最危急的一段時間,另外,決策層在這一天亦作出判斷,關乎中國未來道路的邏輯轉變。

中央政治局前天召開會議,提到「面對嚴峻複雜的國際疫情和世界經濟形勢,要堅持底綫思維,做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備」,「要堅持在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復,力爭把疫情造成的損失降到最低限度。」

從速戰速決 變持久戰策略

有北京的智囊人士表示,這是當局對今次疫情應對之策從戰略上再次作出重大轉變,從針對病毒採取速戰速決戰略,到針對疫情對短期經濟影響採取「一手防疫、一手復工」的「雙綫戰略」,再到目前,針對海外疫情爆發,演變為全球深層次影響,中國進入到持久戰策略。

事實上,在第一階段,當局採取對武漢封城措施,是希望打一場快速狙擊戰,將疫情控制在最小地理範圍,彼時強調疫情對經濟社會的衝擊是暫時的、可控的,政策重心在於短期對冲、疫區救助,以一個月的經濟陣痛作為代價,但可在下半年以經濟「報復性反彈」作為彌補。

第二階段,則是在第一階段基礎上,以疫情不嚴重地區的率先復工,保持經濟連貫性,避免經濟陣痛成為經濟斷崖,出現難以挽救的系統性風險。應該說,前兩階段都是基於疫情本土戰役的可控階段。

針對海外爆疫 採長短措施

不過,隨着疫情在海外爆發,疫情發展已非中國可以控制,但外需萎縮對中國外貿和產業鏈受到的衝擊卻是實實在在,而且這種衝擊正伴隨外圍「去中國化」趨勢,並非暫時,而是持久性且不可逆的。在這樣的趨勢下,中國不得不重新評估內外環境,對疫後政策、經濟結構調整,乃至未來中國要走的道路作出全面部署。

在4月8日的政治局會議上,依然沒有對全國兩會的時間作出明確。事實上,面臨未來數以十年計的政策方向作出轉變,在過去通常需要各中央部委及智庫機構花上兩三年的時間,進行調研和提案,最終由最高決策層拍板形成正式方案。

但面臨如此迅速變化,決策層要在短時間內重新規劃經濟方案,去年12月中央經濟工作會議制定的各項指標,現在已不具備實際意義了。

在「做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備」的定調下,中國採取的措施包括長短兩部分。短期內貨幣和財政政策要立足於對冲負面衝擊和救助企業,讓企業活下來,長期則要立足疫後全球市場劇變,以「底綫思維」做好世界與中國脫鈎的最壞打算,重構中國經濟結構,以避免外需斷崖造成外貿企業倒閉潮,引發失業潮可能帶來的社會動盪。

撰文 : 潘攀

欄名 : 國情知聞

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