疫情陰霾礙經貿 中央報告穩中求勝

評論版 2020/05/26

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李克強總理於《十三屆人大三次會議》開幕會中發表《政府工作報告》(以下簡稱「報告」),「報告」大獲好評,贏來全場30多次掌聲。大眾認為報告的篇幅雖短(20頁約一萬字),但內容精簡務實。

世界經濟低迷 達標得來不易

從結構分析,報告中,去年至今的「工作回顧」佔了十分之一篇幅,新冠疫情防控佔另外十分之一,今年發展目標及下一階段工作部署佔約三分之二,這結構比例反映出這三部分內容的重要性。

無可否認,去年下半年至今,全世界的環境都非常複雜,包括新冠肺炎病毒全球肆虐、中美貿易戰愈演愈烈等。這些史無前例的事件一直嚴重地影響着環球經濟、政治、民生及科技發展,中國更是首當其衝。料在世界經濟低迷、國際經貿摩擦加劇、國內經濟下行壓力加大等不利情況之下,中央政府去年仍能完成主要工作目標,確實來得不容易。這成績反映在過去一年多,中央與各省市政府上下一心、努力奮鬥,為國家及人民作出不少貢獻。大會中贏來多番全場掌聲便是贊揚政府工作的最佳見證。

全球經濟學家對未來全球疫情好轉及經濟復甦的可能性未感樂觀,因此政府對策劃未來工作亦不敢掉以輕心。在《報告》中,李克強總理為未來工作審慎地定下六大主要任務,包括「穩企業保就業」、「激發市場動力」、「擴大內需」、「落實脫貧目標」、「推進對外開放」,以及「保障和改善民生」。筆者認為政府未來工作挑戰重重,難度比起今年初的不遑多讓,甚至乎有過之而無不及。但無論如何,香港作為國家的一分子,香港政府及廣大市民必然責無旁貸,要盡力與國家配合,支持中央把工作任務做到最好。

六穩+六保 穩就業保民生

《報告》的引發的另一熱門話題,是國家在下一階段工作計劃中,並沒有一如既往,制定下年全年經濟增速具體目標。李克強總理解釋主要原因是未來全球疫情和經貿不確定性很大,國家發展難以預測。因此,政府將會把精力聚焦在「六穩」和「六保」:紮實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期(六穩)的工作,全面落實保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉(六保)。

不設經濟增長目標 明智之舉

現階段,國家正在逐步復工復市,政府在統籌工作上不容有失。政府的首要工作「以保促穩」,才能「穩中求勝」;換句話說,能守住「六保」的底綫,便能穩定經濟。筆者非常贊同中央的決定。所謂「非常時期採取非常手段」,在疫情和經貿不明朗的大前提之下,中央不設經濟增長目標,是明智之舉。不然的話,各省市及各政府部門便會為求達標,而浪費精力和時間去做一些對國家經濟復甦毫無建設性的工作,結果忽略了「六穩」、「六保」的重要任務。

事實上,雖然量化的硬指標在《報告》中欠奉,但上述政府為未來工作定下的六大任務方向所需要做的工作,都明確地在《報告》中列出。筆者認為不設硬指標的另一好處是靈活性,政府在執行工作時毋須被硬指標牽着鼻子走,反之可以根據實際情況的變動(例如疫情再爆發)而適當地調整工作的細節。

疫戰貿戰夾擊 抗疫者才是英雄

總言之,筆者欣見今年國家在全球「疫」戰和中美貿戰的雙重夾擊之下,還能完成工作任務的基本目標。然而,就《政府工作報告》而言,盡管贏得30多次掌聲,但筆者偏向給它50分,剩下的50分是屬於國家所有抗疫工作者的。他們永遠都是14億中國人的英雄!

在疫情和經貿不明朗下,中央不設經濟增長目標,是明智之舉。免各地部門忽略「六穩」、「六保」的重要任務。圖為國務院總理李克強作政府工作報告。(中新社資料圖片)

撰文 : 黃錦輝 香港中文大學工程學院副院長(外務)、香港資訊科技聯會前會長

欄名 : 中國經緯

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