美在港利益糾結 訴諸金融制裁恐嚇

評.析.天下版 2020/07/04

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港區國安法生效後,美國國會火速通過《香港自治法》,制裁對象不止那些損害香港自治的官員,還包括金融機構,意圖加強恐嚇。按形勢初步分析,相信美國不急於付諸實行,而是緊盯港府執行國安法力度,以及9月立法會選舉情況,才決定是否動用金融制裁手段。

速通過法案 圖打擊港區國安法

繼眾議院周三一致通過《香港自治法》後,法案周四亦獲參議院一致通過,稍後送交總統特朗普簽署。中方隨即批評美國詆毁國安法,干涉中國內政。

《香港自治法》被視為《香港人權與民主法案》的加辣版,一旦美國國務卿蓬佩奧在法案生效90天內提交報告,認定哪些官員沒履行中英聯合聲明和基本法的義務,哪些金融機構在知情下仍與相關官員有大量資金往來,特朗普將會根據報告內容採取制裁行動,包括凍結資產、禁止入境和禁止相關金融機構用美元交易。

新法案為華府應對港區國安法增添新武器,除非中方的反制措施太激烈,否則一般估計特朗普短期動用新武器的機會不大,但大家亦不要掉以輕心,可能情況下,作好準備。從國安法落實以來,特朗普至今未有表態,而美股和港股都上升,便可窺見新法例短期對市場衝擊似乎不大。

盡管以美國為首的27國聯署反對國安法,但亦有70個發展中國家作出支持。反對國家地區中,採取實際行動卻寥寥可數。英國基於是香港前宗主國的道德責任,不得不放寬給予300萬合資格BNO持有人入籍新途徑,但未有執行細節。歐盟堅持與華對話,拒絕制裁中國;美國和澳洲亦未採取實質行動。

涉世界鬥爭 處變不驚慎謀能斷

西方目前主要在旁叫陣,大多沒行動,皆因不願失去中國龐大市場,兼且在港有相當多利益。另外,他們自己國家也有不同程度嚴厲的國安法,對斥責香港的國安法,也應是心中有愧的。香港通過國安法,以美國為例,前年對港貿易盈餘多達310億美元,不欲為香港問題祭出制裁而損害自身利益,最多是僅僅表態而已。

此外,西方正在評估國安法對其核心利益造成多大打擊。美國商會表明將會繼續以香港作為國際商業業務基地,但需要時間消化法例,希望法例不會影響他們的利益,香港繼續充當東西方的橋樑。

香港除了是國際金融和貿易中心,向來更是國際情報活動中心,各國利用香港特殊位置,進行各類情報收集活動。現在香港實施國安法,增設的國安委和駐港國安公署,究竟會行使多大權力?會否影響到美英的情報收集能力?西方都正在評估新遊戲規則會帶來甚麼變化。

蓬佩奧有90天時間提交報告,之前他不諱言會密切注視9月立法會選舉能否在自由公平情況下如期舉行?參選人能否入閘?選民的投票結果會否被尊重?相信他會趁這段緩衝期觀察港府執法力度及立會選舉,再根據情況決定是否建議制裁中港官員。而這種鬥爭與恐嚇,相信仍會以不同形式出現,香港人應做好心理準備,在世界級鬥爭大潮中,如何能夠處變不驚,慎謀能斷,莊敬自強。

責任編輯:劉婉雯

欄名 : 社評

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