期望管理不足 施政報告欠驚喜

評論版 2020/12/10

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特首林鄭月娥早前公布《施政報告》,從民間的即時反應來看,似乎是「彈多過讚」。原因除了特首個人民望、政策是否得公眾歡心以外,從政治技巧的角度來看,也和當局對公眾期望管理不足,以致整份報告予人「雷聲大、雨點小」的感覺有關。

僅19%市民 滿意施政報告

上周的《施政報告》洋洋灑灑數萬字,林鄭月娥更表明當中有很多「鴻圖大計」,但市民看來不太受落。根據香港民意研究所的民意調查,只有19%受訪者滿意《施政報告》,不滿的則有64%,以100為滿分計,平均分只有不足28分。官民之間的感覺差距甚大,為甚麼會這樣呢?

其中一個重要的原因,相信是港府發表《施政報告》的過程中,有意無意地拉高了一部分公眾的期望,但最終卻沒有甚麼石破天驚、令人眼前一亮的新重大舉措。如此落差之下,自然評分甚低。

相信大家還記得,10月中官方宣布押後《施政報告》所給出的正式原因,是特首需要參加10月底的部委協調會議,商討一系列的北京支持香港發展的政策。這提高了部分市民的期望,特別是中立人士及建制派支持者。

重要措施 僅延續舊有政策

但結果不少重要的措施,其實只是在舊有的政策上,提供更多的執行細節而已,例如發展位於落馬洲河套區的科技創新合作區,實際上在2017年經已敲定;甚或是延續舊有的政策,例如約1億元的「粵港澳大灣區青年創業資助計劃」,早在2018年的《施政報告》中提出,並在之後試行(詳見當年《施政報告》的第307段)。如是這般,大眾自然覺得無甚驚喜,平平無奇。

而且,10月中正值第三波疫情「未斷尾」,隨時可能捲土重來,經濟危機也因疫情而日益加深。若在太平盛世,《施政報告》稍為延遲,大家無可無不可;但當大家已是水深火熱之際,押後一份綱領性的頭號政策文件,群眾自然金睛火眼的看着相關措施,並用上更高、甚至是最嚴格的要求作出審視。在這樣的高要求下,《施政報告》得分低落,也不是甚麼奇怪的事。

現今距離《施政報告》宣讀已兩個星期。除非再有甚麼突破性發展,否則市民對《施政報告》的觀感便會徹底定型,再難改變。展望將來,若再有需要延遲《施政報告》的情況出現,港府到底會如何抉擇?我們可以拭目以待。

港府在發表施政報告的過程中,有意無意地拉高了一部分公眾的期望。(資料圖片)

撰文 : 周日東 香港教育大學高級研究助理

欄名 : 國是港事

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