立法保障食物捐贈 減浪費助基層

評論版 2020/12/29

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中國內地近期大力打擊食物浪費,措施包括設立機制引導商家捐贈剩餘食品。本港食物浪費情況嚴重,惟疫下對食物捐助的需求大增,商家卻或因缺乏法例保障而卻步。

疫下需求增 惟商家欠保障卻步

第十三屆全國人大常委會上周二(22日)首次審議《反食品浪費法草案》,指出中國城市每年平均浪費超過340億斤糧食,因此立法勢在必行。

該草案針對公款吃喝、餐廳對消費者引導點餐分量、及所謂「吃播」的大胃王網紅直播設多種限制,同時要求縣級以上地方人民政府民政部門等建立捐贈需求對接機制,助食品生產經營者向社福機構捐出保質期內可安全使用的食品。

美通過法案 保障捐贈者免責

鼓勵商家捐剩食一來可減少食物浪費,二來可幫助有需要人士。美國在克林頓在任期間通過《Bill Emerson好撒瑪利亞人食品捐贈法案》,旨在保障捐贈者將食物捐予非牟利組織時免卻一切法律責任,若受助者在進食有關食品後受到傷害,亦不得追究捐贈者。不過,若捐贈者主動及有意識地捐出可能導致他人傷害的食品,則不能豁免。

食品即使過期,亦不代表不能食用。丹麥現時便有一間名為WeFood的超市,專門以低價售賣多種面臨被浪費的食品,包括錯誤標籤、包裝損毁、臨近安全食用期邊緣的食品,主要服務低收入人群。美國波士頓的Daily Table,也是另一同類性質的社企。

本港食物浪費嚴重,統計指本地每天製造3,300公噸廚餘。另一邊廂,疫下無飯開的例子比比皆是,社署短期食物援助服務計劃申請數字急增,今年首8個月申請數量達12,534宗,較去年同期大增52%。然而,本地仍無法例保障商家捐出食品後免責,政府過去曾表示,本地現時的食物捐贈計劃經捐贈者與接收者商討,在食物安全及法律責任方面已有合適安排及相應運作機制。

港浪費嚴重 日均3300噸廚餘

本地商家若捐出食品後導致他人蒙受傷害,會面臨甚麼責任?2014年有一群本地食物銀行及關注食物回收捐贈團體向立法會提交文件,指出這些法律風險現時主要由非牟利組織承擔。但是,這終究非長遠之計,不但難以鼓勵商家捐贈,更減低捐出食物的多樣性,因捐贈者傾向捐出較低風險的食物,例如乾糧與麵包。

港府未來實應考慮提供法律配套,鼓勵商家捐出剩食,一舉兩得。社企疫下更面對多重難關,包括因航空業受影響、超市生意好令員工無暇處理捐贈食品安排,從而導致食物捐贈量大減,市民在家中若有可安全使用的多餘食品,不妨考慮捐贈,幫助有需要人士。

丹麥的WeFood超市專門以低價售賣多種面臨被浪費的食品,主要服務低收入人士。(法新社資料圖片)

撰文 : 黃凱迪

欄名 : 港是港非

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