愛國者治港 抓對制度找對人

評論版 2021/03/02

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上星期,全國政協副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在「完善『一國兩制』制度體系,落實『愛國者治港』根本原則」專題研討會(2月22日)發表了講話,顧名思義,講話內容以「愛國者治港」為主題。

鄧小平論述基礎上 提具體標準

其實相關主題中央政府一直有鋪墊,例如去年11月17日的《基本法》頒布30周年法律高峰論壇,多位重量級講者均有引述已故領導人鄧小平先生於上世紀80年代提倡的愛國者治港論,即「港人治港有個界綫和標準,就是必須由以愛國者為主體的港人治理香港」。當時鄧小平先生已經提出了愛國者的標準,就是「尊重自己民族,誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權,不損害香港的繁榮和穩定」。

我相信如今中央政府是在鄧小平先生的論述基礎上,把愛國者治港的要求具體化,以及提出制度上的改變。

首先,「治港者」的意思不單是指行政長官一人,而是指特區政府整個管治班子,包括行政長官、主要官員、行會成員、立法會議員、行政長官選委會、各級法官等,這些人合起來一起肩負香港的管治責任,因此必須是愛國者。

治港者 與中央立場未夠一致?

第二,夏寶龍主任指出,「要確保『一國兩制』實踐繼續沿着正確方向行得穩、走得遠,不變形、不走樣,一個重要前提是,治港者必須能夠全面準確理解和貫徹『一國兩制』方針。」換句話說,香港回歸後23年來走得這麼崎嶇,「一國兩制」落實那麼艱難,不就是因為「治港者」不夠愛國、和中央政府的立場態度未夠一致?

舉例說,回歸之初,1999年1月29日的「吳嘉玲案」,終審法院大法官的裁決認為,香港法院對人大有違憲審查權,當時這裁決引起極大爭議,最終導致人大釋法。正如夏主任指出,「愛國者必然尊重和維護國家的根本制度和特別行政區的憲制秩序。憲法是國家的根本大法,是香港《基本法》的母法。」試問香港法院、一個地方行政區的法院,哪能對人大有違憲審查權?

再舉個例,回歸以來,港人對「香港是三權分立」之說深信不疑,法院這樣說,官員這樣以為,教科書這樣寫,老師這樣教。為甚麼有人這樣倡議?因為他們以為,「三權分立」等於「中央管不了我」,正正反映問題所在。我多番公開發言及撰文指出,不論回歸前後,香港都是實行「行政主導」而非「三權分立」,以正視聽。

此外,23條通過不了、國情教育搞不成、修訂《逃犯條例》搞出史無前例的政治動盪,回歸以來好些大風暴、小挫折,某程度上都是因為管治班子內的愛國者不夠多,未能和中央政府的立場態度一致,「一國兩制」未能準確落實。

愛國治港者 5大要求

第三,正如夏主任所說,反中亂港分子之所以能「興風作浪、坐大成勢」,其中一個直接原因,就是香港「尚未真正形成穩固的愛國者治港局面」。配合今天的局勢,夏主任明確列出何謂愛國的治港者:

1、「治港者必須能夠全面準確理解和貫徹『一國兩制』方針,必須深刻認同『一國』是『兩制』的前提和基礎」,香港法院可以審查人大之說,便是搞混「一國」和「兩制」的關係了。

2、「旗幟鮮明維護憲法和《基本法》確定的憲制秩序,充分尊重國家主體實行的社會主義制度」,即是終日高舉「結束一黨專政」的旗幟就要不得了。

3、「正確處理涉及中央和特別行政區關係的有關問題」,例如怎樣適當處理高鐵「一地兩檢」的敏感爭議。

4、「堅定維護國家主權、安全、發展利益和香港長期繁榮穩定」,若議員一味在議會內拉布、搗亂,盲目反對議案,甚至連防疫抗疫基金的撥款議案都反對,這樣做還算是維護香港的長期繁榮穩定嗎?

5、「堅守『一國兩制』原則底綫,堅決反對外國勢力干預香港事務」,這很簡單,若有人依傍外國勢力,甚至要求外國政府制裁香港,當然不能接受。

除了上述的5點,我亦十分同意夏主任的總結,「堅持愛國者治港是關係到『一國兩制』事業興衰成敗的重大原則問題,容不得半點含糊」。

選舉制度改變 人大會議有分曉

第四,就是要完善相關制度,以配合落實愛國者治港的目標,「確保香港管治權牢牢掌握在愛國愛港者手中」。理由很簡單,現時正正因為選舉制度不完善,反對派乘勢而起,佔據議席,才引發那麼多動盪,妨礙「一國兩制」準確落實。至於選舉制度會有甚麼重大改變,我相信在即將召開的人大會議自有分曉。

不過,夏主任也澄清,「強調愛國者治港,絕不是要搞『清一色』」。很明顯,中央政府非常明白香港擁有獨特的歷史、社會及文化背景,是個中西文化滙萃的多元社會,也有很多人深受西方文化影響,對國家的看法未必與愛國者一致,「對這些人的取態,中央是理解和包容的」,這些人可以繼續發揮其專長、專業,在各行各業貢獻香港,但是他們並非愛國者,不能成為愛國者治港的一員。

整體而言,我認為透過夏主任的發言,我們知道中央政府是如何重視香港、重視「一國兩制」;同時,中央政府明白到,要管治香港,除了要抓對的制度,找對的人亦很重要。當制度與人選都對了,「一國兩制」自能行穩致遠。

要管治香港,除了要抓對的制度,找對的人亦很重要,當制度與人選都對了,「一國兩制」自能行穩致遠。(資料圖片)

撰文 : 葉劉淑儀 新民黨主席、立法會議員

欄名 : 評論

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