中國增長首重質 財政留彈藥迎挑戰

評.析.天下版 2021/03/06

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國務院總理李克強昨在人大發表政府工作報告,為今年設置6%以上的經濟增長目標,重拾了因新冠疫情中斷的傳統,目標較市場預期保守,凸顯中央希望「十四五」(2021至2025年)開局穩妥,專注高質發展;加上偏高的3.2%財赤率,足證當局已為內外變數和挑戰留下彈藥,未有打算收水,不會讓宏觀政策急轉彎。

目標保守 居安思危嚴防風險

李克強指出,今年的國內生產總值(GDP)目標設定在6%以上,是「考慮了經濟運行恢復情況,有利於引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。」

去年,內地因應疫情近30年來首度不設年度增長目標,外界一度估計今年會延續做法,結果中央審慎地定於6%以上,遠遜市場預測的至少8%,折射出當局的「底綫思維」,時刻居安思危,嚴防政經風險。

GDP目標暫時無可替代,但重要性明顯已淡化,不僅今年數字保守,十四五亦不再設目標,改稱「保持合理區間」。對內而言,每逢5年規劃的開局,地方政府總是流於一擁而上追逐大項目、大規劃,諸如地標基建,未必能促成經濟轉型、體制創新,平白造成浪費,也有重蹈金融海嘯後債台高築覆轍之虞。

往外張望,中美衝突持續,疫情尚在蔓延,各式資產泡沫乍現,即使今年受惠低基數,中央可輕易交出亮麗成績,明年仍可能因變數充斥,無以為繼,令增長目標「忽高忽低」。

李克強提醒,今年發展仍面臨不少風險挑戰。中央擬定的赤字率為3.2%左右,縱低過去年發行巨額抗疫特別國債下的3.6%,但仍高過分析預期的3%,總赤字規模高達3.57萬億元人民幣,已預留不少彈藥應對難題和突發情況。

偏高財赤 宏觀政策不急轉彎

中國銀保監會主席郭樹清早前警告,全球量寬的副作用開始顯現,內地樓市亦有泡沫化傾向,市場本以為北京有機會收水,惟目前可見,中央的財政政策仍然積極,貨幣政策只是偏穩,不搞大水漫灌。

李克強表明,宏觀政策要繼續為市場主體紓困,保持必要支持力度,不急轉彎,根據形勢變化適時調整完善,進一步鞏固經濟基本盤。

百年一遇的疫情去年來襲,中國果斷控疫和大手救市,成為全球唯一錄增長的主要經濟體,加快了超越美國的時間表。內地刻下放眼2035年人均GDP達到中等發達國家水平,背後其實要倍增經濟總規模,惟中央推動發展早已不再冒進求量,還更着眼提質,務實回應時勢,致力做到科技自立自強、爭取盡早碳中和等等。

由設立6%以上的保守增長目標,到利用3.2%的偏高財赤率作手段,俱與中央近年的底綫思維一脈相承,對潛在風險謀定而後動,伺機精準調控,穩住復甦勢頭,才可為更長遠的十四五規劃和2035年遠景目標,打好穩固基礎。

責任編輯:陳靜芬

欄名 : 社評

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