港當參考「李悝變法」 4大改革

評論版 2021/03/18

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約2,500年前,戰國時代由魏、趙、韓「三家分晉」拉開序幕,其中魏國分到了現今山西省西南部一帶,土地肥沃,農業產量較高,又是各諸侯國經商的黃金位置,但是這些先天優勢卻帶來了危機:首先,魏國被趙、楚、齊、秦等強國夾在中間,特殊的地緣格局導致魏國容易出現戰亂和被侵略;另外,戰國時期的間諜活動頻繁,魏國的中間位置造就她成為間諜天堂和情報中心。放眼今日,香港與當年的魏國都作為交通樞紐,經濟活躍,又是各國的磨心和間諜天堂,何其相似!

魏國起用李悝 稱雄戰國

面對種種危機,魏國的君主魏文侯雄才大略,招攬賢才,任用了一批出色的政治家和軍事家,使魏國成為戰國早期的強國,其中最關鍵是起用李悝,進行了一系列變法,使魏國得享連續數十年的強盛國勢,並帶動了戰國時期的變法潮流。

李悝變法的內容主要有4方面:一、改革官吏選拔制度,取消世襲制,招募賢才;二、改革土地制度,廢除井田制,將貴族的土地收回,再分配給農民,又推出合理的土地稅收制度,鼓勵老百姓開墾荒地;三、實行法治,清晰列出政府職能及軍功獎勵等,寫下了中國歷史上第一部法律文本《法經》;四、改革軍事制度及軍隊編排,加強國土安全。是巧合還是歷史不斷重複,這4項變革放諸今日的香港,又何其合適!

港公僕選拔 自回歸無大變

吏治方面,香港自回歸以來,公務員的選拔和升遷機制一直未有重大改變。政務官大都被訓練成「執行者」的角色,被批評欠缺長遠策略眼光,對國情認識不足,又缺乏配合國家發展的心態,在推動一些內地與香港合作的政策時,有時對大局考慮不足,甚至陽奉陰違。

時至今日,是否應該考慮改革公務員的選拔方式?筆者認為,香港的大學可增加來自大灣區的內地生作為本科生的比例,並提供獎學金減輕其學費壓力。當局也可放寬內地生畢業後的工作和居留限制,接受他們進入政府工作,從而開拓更廣闊的人才資源庫。培訓方面,當局可為現職公務員加強國情培訓,列為每年必修之課程,作為升遷評核的標準。公務員的輪調亦不限於香港特區內,港府可增添一些位於大灣區的崗位,派更多公務員嘗試在大灣區工作一段時間,令他們更深入了解內地政府的運作,建立關係網,為將來工作上的融合打好基礎。

經濟方面,土地資源問題是重中之重。如何打破大地產商的壟斷,減低經營者的租金壓力和市民的住屋成本,都要急切找出方案。囤積經年而又不積極開發的土地應否被政府收回?改變土地用途的繁複過程可否簡化?舊區重建能否更快、更有效率?一如內地把橫琴島部分土地撥劃給澳門政府建設澳門大學新校區,香港又是否可以利用大灣區的土地資源,幫助解決住屋問題?

司法方面,香港一直以來對其司法制度引以為傲,然而近年愈來愈多案例顯示出,一些數十年前制定的舊法例不合時宜,需要更新。例如年前港府控告Uber司機非法取酬載客的案件,雖然符合法規,但也阻礙現今新經濟的發展,未能與時並進。之後當局又對這類經營採取「隻眼開,隻眼閉」的態度,代表一些官員對法例的審視和更新一再重複採取拖字訣,抗拒改變。

新選舉制 防政府運作癱瘓

國家安全方面,香港多年來被稱為間碟天堂,許多從事敏感政治任務、企圖顛覆國家的人以各種身份潛伏其中。幸好國安法在去年訂立,使香港在國家安全方面重回正軌,人大剛通過的新選舉制度,更可以防止口稱愛國、實則「掛羊頭賣狗肉」的人進入立法會,然後企圖控制議會,癱瘓政府運作。

2,500年前,李悝大刀闊斧在上述4方面下重藥改革,結果為魏國帶來數十年的強盛,稱雄戰國。今日,香港同樣要在這4方面改革,並需要以新思維打破舊格局。回歸24年來,當香港出現問題的時候,當局都以「打補釘」式的修訂機制,在政制及法例上進行小打小鬧的更新,這種方法已經不合時宜。希望剛過去的人大會議為香港帶來新氣象,也引出變革香港的曙光,並為香港帶來長治久安和未來數十年的繁榮昌盛!

人大剛通過的新選舉制度,可以防止口稱愛國、實則「掛羊頭賣狗肉」的人進入立法會,然後企圖控制議會,癱瘓政府運作。(資料圖片)

撰文 : 邱達根 香港資訊科技聯會會長

欄名 : 評論

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