空污超標 交通減排須追上國際

評論‧世情 2022/01/22

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2021年的香港,疫情仍未退散,但隨着社會逐步適應「新常態」,一度於疫情爆發初期回落的空氣污染,也重新上升。健康空氣行動分析去年本港的空氣質素數據,發現多個空氣主要污染物的水平,均較前一年上升,其中路邊空氣質素最令人擔憂,路邊監測站錄得的二氧化氮(NO2)及微細懸浮粒子(PM2.5)年均濃度水平,分別超出世界衞生組織最新標準逾6倍及逾3倍。

2020年新冠疫情爆發,政府推出多項社交距離措施,市民出行減少、交通流量降低,空氣污染也得以紓緩,一般及路邊監測站錄得的二氧化氮、可吸入懸浮粒子(PM10)及微細懸浮粒子的年均濃度,均跌至歷史低位,但這些數字全部於2021年回升(見表),升幅最大的是一般監測站錄得之二氧化氮水平,較往年上升12%。

雖然數字尚未回到疫前水平,但回升的趨勢令人憂慮;事實上,每遲一天改善空氣質素,社會都要付上代價。根據香港大學公共衞生學院達理指數推算,於2021年,空氣污染帶來的不良健康影響,包括呼吸系統疾病、心肺功能受損等,造成港人1,691,209次求診、住院98,451日,並令1,329人提前死亡;而空氣污染造成的總經濟損失,則達158億港元。

路邊污染水平 超世衞標準逾6倍

世衞於去年收緊空氣質素指引,但本港空氣質素遠未能達到此標準,一般及路邊監測站去年錄得的二氧化氮、PM10、PM2.5平均濃度水平,均大幅超出世衞新標準,其中最嚴重的是路邊二氧化氮年均濃度,遠超世衞標準620%;其次是路邊PM2.5年均濃度,超標320%。

港府於去年6月推出的《香港清新空氣藍圖2035》中許下宏願,稱要於2035年前將本港的空氣質素提升至媲美國際大城市水平,最終符合世衞指標;但從以上分析可見,港府必須做得更多,才有機會拉近本港空氣質素與世衞標準的距離。

路邊空氣質素差劣,與車輛排放直接相關,而當中最大的污染源,便是巴士、貨車、小巴等商用車輛。商用車只佔全港車輛約兩成,但它們排放的氮氧化物(NOx)佔全港所有車輛的排放量9成以上。然而,對於全面推行零排放商用車,政府仍未有具體方向,更表明於2025年才會就此政策訂立時間表。

目前政府透過11億元的「新能源運輸基金」,以及1.8億元的「電動單層巴士試驗計劃」,資助專營巴士公司購入電動巴士進行試驗,惟效果極其有限,截至2020年,只有0.6%專營巴士為電動車輛,當中全為單層巴士。

推零排公共交通 促碳中和

健康空氣行動一直主張港府採取更積極角色,盡快全面推行零排放公共交通。觀乎去年舉行的聯合國氣候變化大會(COP26),為了於2050年達至碳中和,零排放交通已成國際共識,15個國家承諾於2030年前,30%新出售的中、重型貨車及巴士為零排放,2040年前達到100%。如香港要真正達至符國際水平的空氣質素,港府就應追上國際步伐,早日就零排放公共交通定下清晰目標。

世衞指出,空氣污染與氣候變化同為人類健康面對的最大環境威脅,港府有責任制定有效政策應對空污,以保障市民福祉。適逢特區政府換屆在即,健康空氣行動期望新班子積極推動零排放交通,讓市民可享媲美國際的清新空氣。

撰文 : 劉軒 健康空氣行動高級政策倡議主任

欄名 : 評論‧世情

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