「派糖」惠民生 開拓財源迎挑戰

評論 2022/03/03

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財政司司長陳茂波於上周三(23日)發表了其任內最後一份《財政預算案》,受惠於地價和利得稅收入較預期理想,預計2021/22年度轉虧為盈,綜合盈餘為189億元,財政儲備截至今年3月31日預計為9,467億元。

過去兩年,香港乃至全球經濟飽受新冠疫情影響,尤其最近第5波疫情急劇惡化,令正在重拾正軌的本港經濟蒙上陰霾,因此這份財政預算案希望能控疫防疫、紓解民困、致力維持香港整體財政狀況穩定。

綠債加碼 推動經濟綠色轉型

除了多項短期一次性紓困措施,政府在預算案中亦有另類「派糖」,計劃在下年度發行多項零售債券,在環球金融市場動盪下,為市民提供回報穩定的投資選項,同時減低惠民措施為庫房帶來的財政壓力。

高達600億元的發債建議當中,包括不少於150億元的通脹掛鈎債券(即iBond)、不少於350億元的銀色債券,以及不少於100億元的綠色零售債券。政府於上月中公布了首輪綠色零售債券的發售詳情,以回應上一份預算案中提出發展綠色和可持續金融市場的方針;本份預算案隨即加碼,讓市民有更多機會參與投資兼具環境效益的綠色項目,為建設香港的綠色環境、綠色生活出一分力,同時取得與通脹掛鈎的穩定回報,達至雙贏局面;綠債加碼亦反映政府全力推動香港邁向2050年前碳中和的目標,推動經濟向綠色轉型的決心。

新冠疫情持續肆虐,為本港經濟帶來不穩定因素,在控疫防疫和落實紓困措施所需要投放的資源重擔下,政府必須加緊腳步,務求在不影響民生的基調底下,穩中求變,開源節流。

倡累進差餉 寬減更具針對性

差餉制度在過往20多年沒有重大改變,政府在上一份預算案中已預告,將會審視相關稅制。經檢視後,政府在是次預算案中提出了更具針對性的差餉寬減建議,包括僅限合資格並且是自然人的業主,就名下一個住宅物業申請寬減,預計於2023/24年度起落實;另外亦建議引入累進差餉制度,在2024/25年度按物業應課差餉租值首55萬元徵收5%、其後的25萬元徵收8%、80萬元以上的部分徵收12%的累進差餉。

另一方面,政府亦提出多項稅收優惠,藉以吸引更多投資者進駐香港,並加強香港在全球資本市場的吸引力,當中包括寬免「港股通」南向交易的市場莊家有關交易股票的買賣印花稅、為單一家族辦公室所管理的合資格家族投資管理實體提供稅務寬免、考慮提供半稅優惠(即以8.25%稅率課稅)予相關航運業商業主導人等。

去年,香港與全球130多個稅務管轄區落實由經合組織制定的國際稅務改革方案,其中包括全球最低實際稅率(即15%)的規定。

徵跨企最低補足稅 續簡單稅制

政府考慮由2024/25課稅年度開始,向大型跨國企業集團(泛指其集團整體營業額至少達7.5億歐元)徵收本地最低補足稅,預計每年會為庫房帶來150億元的稅收;與此同時,政府承諾在當前的經濟環境下,不會調整利得稅及薪俸稅稅率,強調維持香港稅制簡單、保留地域來源徵稅等原則的決心。

總括而言,這份預算案涵蓋面廣、紓困措施到位,也有開拓財源的理念,以應對日益增加的開支和資源壓力。筆者希望政府能順利落實各項措施,在全球疫症威脅及國際稅務改革的挑戰下,鞏固本港國際金融中心的地位,帶領香港走出困局。

在全球疫症和國際稅務改革的挑戰下,希望政府能順利落實預算案內各項措施,鞏固本港國際金融中心的地位,帶領香港走出困局。(湯致遠攝)

撰文 : 黃壽康 德勤中國稅務總監
郭彥佳 德勤中國稅務經理

欄名 : 評論‧世情

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