布林肯揭示的美國對華戰略

評論‧世情 2022/06/10

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美國國務卿布林肯上月底發表了一篇關於對華政策的長篇演說,再加上近日美國外交事務上動作多多,我們大可以更準確地判斷美國對華的策略。

演說中確認,美國相信中國是唯一有實力與她抗衡的競爭對手,而且美國政府認為,中國正在意圖改變美國戰後所建立的國際秩序,不能不認真對付。這種說法有大半是對的:中國國力上升,正處於盛世,而美國則內外交困,處於亂世衰落期,中國確是最有實力挑戰美國的國家;但中國是否要重塑世界秩序?是,也不完全是。中國一直反對干預其他國家的內政,美國則動輒便假託一些價值觀,要別國跟從,別人不肯,則將其政府顛覆掉,或甚至派兵入侵,到底是誰在意圖改變世界秩序?

華遵國際規則 美卻連連敗退

中國是聯合國、世貿、世衞等等組織的成員國,這些組織的規則,美國的確參與過建設,中國不但遵守這些規則,而且大獲成功,反而美國連連敗退,以致在聯合國的投票中常輸得一塌糊塗。世衞不肯被美國左右,搞得美國不肯交會費;世貿組織對美國發起的貿易戰不以為然,美國便千方百計癱瘓其仲裁機制,到底誰在不遵守國際規則?

中國搞一帶一路,幫助很多國家基建,又願意向很多國家提供信貸,這些的確會改變世界秩序,使世界更好,所以美國說中國意圖改變世界,也不算完全錯,只是眼紅症比較嚴重而已。

美國不斷針對中國,其理論基礎是中國構成了對美國以及不少國家的安全威脅。這種理由實在十分可笑,中國數十年來未發動過任何戰爭,除了聯合國維和部隊外,未有向外國派遣過駐軍;反觀美國連年發動戰爭,在中東及北非狂轟濫炸,阿富汗、伊拉克、敘利亞、利比亞都被弄得民不聊生,怎麼還敢說中國威脅別國安全?我近年有點搞不懂美國政府的行為,自己醉心於打仗,卻反指沒有打過仗的中國是和平威脅,其大腦是否患上思覺失調症?

但細想一下,臉皮厚厚的賊喊捉賊,倒可能是其戰略的一個重要組成部分。美國一名印裔學者杜如松(Rush Doshi)早已著書立說,建議美國政府要採用低成本的不對稱戰術,不斷挖中國的牆腳,其靈感大有可能來自見到中國用成本甚低的高超音速中程彈道導彈,便足以把價值上百億美元的航母廢掉武功。具體而言,美國可怎麼做?

傳媒抹黑中國 麻痹西方人民

最本小利大的方法,便是利用西方傳媒抹黑中國。去年美國國會通過撥款15億美元,分5年用,竟是用以獎勵支持抹黑中國之用。在新疆與香港問題上散布假新聞及偏頗報道,我們早已領教過,中國做慣實事,不善打宣傳戰,是頗吃虧的。

這種宣傳戰在世界範圍內未必有效,但在佔了世界人口八分一的西方,卻頗能起到洗腦作用。這些國家心理上一直害怕西方國家在走下坡,中國崛起這一事實很易挑戰她們的優越感,對中國負面的說法可補償這些國家人民的心靈創傷,所以抹黑新聞有無根據也會被受落;但長遠而言,這種宣傳只會麻痹美西方人民,使他們看不清世界,判斷錯誤,並無好處。

另一種戰略是拉幫結派,集中火力破壞其他國家與中國的關係。美國推動過包括澳洲、英國與美國等英語國家的AUKUS,但大英帝國面臨分裂,失去北愛及蘇格蘭,自身難保,澳洲的笨蛋總理競選連任失敗,此組織還能發揮多少功效存疑;美國也弄出過包含印度、澳洲、日本與美國自己的「四方安全對話」(Quadrilateral Security Dialogue,QUAD),也未見它能發揮多少能量;而近日在東京成立了一個印太經濟框架(Indo-Pacific Economic Framework,IPEF),有美國、日本、南韓、澳洲、印度、新西蘭以及10個東盟國家中的7國。這個組織早已被指出,並無多少實質內容,美國也不打算向這些國家開放市場,整個組織象徵意義大於實際,付出的成本是很少,利也不大。

拉幫結派挖牆腳 惟自身難保

美國拉攏東盟國家,自是因為近年她們與中國走得很近,但上月美國邀請東盟領導人到白宮開峰會,一樣幾乎毫無成果,美國只願意付出1.5億美元的援助,協助東盟搞基建,應付新冠疫情,出手只是中國15億美元的十分之一,東盟國家對美國的態度也不會積極;部分東盟國家肯去開會,恐怕還是因為美國願意不逼她們選擇站在中國還是美國一邊。

美國要挖中國的牆腳,但自己的牆腳卻不用挖也慢慢崩壞。本周美國當東道主國舉行美洲峰會,卻不邀請古巴、委內瑞拉與尼加拉瓜的元首參加,引起了25個國家的抗議,墨西哥、洪都拉斯等多個國家的元首也拒絕到會。南北美洲一向是美國的地盤,但現在如此多國家不給美國面子,一方面是古巴發展出獨家新冠疫苗,惠及鄰國,她們總會為古巴抱不平;更重要的是,美國的影響力敗退,已不易掩飾了。

美國國務卿布林肯上月底發表了一篇關於對華政策的長篇演說,再加上近日美國外交事務上動作多多,我們大可以更準確地判斷美國對華的策略。(路透社資料圖片)

撰文 : 雷鼎鳴 香港科技大學經濟系前系主任

欄名 : 評論‧世情

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