管治新風格 整個政府「動起來」

評論 2022/07/13

分享:

分享:

踏進7月,隨着國家主席習近平訪港、帶來「4個必須」和「4個希望」,新一屆特區政府在行政長官李家超帶領下宣誓上任。在新的管治風格下,感覺是整個特區政府都「動起來」,例如各司局長都紛紛有視察行動,亦不吝嗇面對傳媒,更於上周四(7日)宣布暫緩航班熔斷機制等,我認為方向正確,是好的開局。

說到新的管治風格,帶動者當然是新上任的行政長官李家超,他在上周三(6日)進行了首場立法會行政長官答問大會,向公眾闡述其施政新猷,亦回答了議員的提問。

攝錄小隊緊隨特首 一相勝千言

首先,我留意到有一隊攝錄小隊,時刻緊隨李家超,為他拍攝相片、錄影錄像,這對營造形象及傳達信息是非常重要的,卻是前任行政長官沒有的配置。正如英文諺語所言「a picture is worth a thousand words」,相比起冗長的記者會出鏡、或充滿技術資料的獨白演說,有時真是一相勝千言,更易讓市民接受。因此,大家會見到李家超的Facebook既上載太太替他打呔、愛心飯盒的相片,也有他出席活動、忙碌工作的相片,甚至有「直男」自拍照,既公有私,十分人性化。

另一點值得留意的是,李家超很多相片都不是獨腳戲,而是着重團隊、同伴、與人交流。我相信加入了特首辦的前警隊公共關係科總警司、前保安局首席助理秘書長謝振中功不可沒。

前廳交流會 宜定重點聚焦討論

第二,李家超主張辦每月「前廳交流會」,每次由司長或副局長,帶領5、6名局長及官員,在立法會的前廳和議員交流。這個建議瞬間把立法會前廳帶進公眾視綫--前廳,英文是Antechamber,設於會議廳(Chamber)對面,本是議員小息或休歇的地方,記者或議員助理也不得進入--那裏氣氛較輕鬆,讓局長和議員在前廳交流討論,我認為是好提議,可能會比行政長官進行短問短答更有實際成效。

不過,除了適合的場地,擬定討論的範疇也十分重要。我建議特區政府在每次交流會前,提出重點討論的範疇或議題,如此局方和議員都可有較充分的準備,聚焦討論,以免流於風花雪月。

第三,李家超宣布成立4個工作組,包括「弱勢社群學生擺脫跨代貧窮小組」、「土地房屋供應統籌組」、「公營房屋項目行動工作組」,以及「地區事項統籌工作組」。這種成立行動組的做法,大抵是來自他的警察背景和經驗,4個工作組分別由司長及副司長負責,而非萬事由行政長官本人親自領導,再次反映他深明分工合作的重要性。

關注跨代貧窮 任重道遠

貧富懸殊一直是香港的深層次問題,上屆政府採取「相對貧窮」的定義,致使在數據上社會永遠都有人貧窮,而且若純粹靠特區政府的福利或措施介入,未能做到精準扶貧。我認為,劏房戶是居住環境及生活條件最惡劣、最需要幫助的弱勢社群,這些貧窮家庭的小朋友更需要幫助。

舉個例,我認識有家庭資源不俗的小朋友,在小一開始便學習編程(coding)、小四開始學習西班牙語,現在小六了,說起來已有6年編程經驗、西班牙語也說得流利,擴闊了升中及未來發展的選擇;相對地,貧窮家庭的小朋友沒有資源參加這些興趣班,依靠小學的校內課程的話,一般要到高小才接觸編程入門,其他外語更加鮮有小學提供,與前者比較起來,貧窮家庭的小朋友已然輸在起跑綫。

因此,我很欣慰李家超關注跨代貧窮的問題,並且特別成立「弱勢社群學生擺脫跨代貧窮小組」應對,「個人發展規劃」、「師友配對」等計劃都很人性化,反映他有關愛下一代的愛與誠,並非只着眼冰冷的福利數據。不過,這可是個長遠的問題,帶領這個小組的政務司司長,任重道遠。

加強地區統籌 消除政出多門

我們做地區工作的,都知道何謂「政出多門」,就是遇上問題的時候,政府不同部門你推我讓,往往小小問題也拖延甚久、難有進展,例如衞生惡劣、鼠患蚊患、滲水、阻街等等;疫情期間有一段時間,民政局更像消失了一樣,要靠政黨及地區組織自發籌集及派發抗疫物資,便遭市民深深詬病。

大抵是李家超收到各方面的反饋,因此成立「地區事項統籌工作組」,由政務司副司長帶領多個部門聯合行動,並且會組織18區「地區服務及關愛隊伍」,讓部門與市民義工結合,首要任務是3個月的清潔大行動,改善市容。我期望在這個工作組的協調統籌下,日後不論環境、工程、漏水、僭建、清理垃圾等等,各個部門能通力合作,不要再各家自掃門前雪。

土地房屋供應 須加快抓緊

至於為甚麼要成立「土地房屋供應統籌組」和「公營房屋項目行動工作組」,實在不用多說。

「土地房屋供應統籌組」將由財政司司長帶領,取代以往的「土地供應督導委員會」,制定未來10年可供發展土地(「熟地」)的供應預測,持續檢視各個造地項目的進展,並精簡程序,以更好地釋放土地的發展潛力,亦將督導和監察公私營房屋的供應量及供應速度;「公營房屋項目行動工作組」則由財政司副司長負責,將會督導各個公營房屋興建項目,探討各項加快建造及入伙的措施。

我期望這兩個工作組能以結果為目標,加快抓緊工作,盡快增加土地房屋的供應,讓更多市民能安居樂業。

上屆政府的缺失之一,就是取消了「中央政策組」,因此缺少了研究政策的「大腦」、缺少了和學者的聯繫、缺少了掌握民情的渠道。來到李家超這一屆,很明顯他認同政策研究及掌握民情的重要性,因此將設「特首政策組」,定位為「這是=一個宏觀性的政策、決策,或者幫我決策的一個單位」、協助他深入了解「民情、民意,香港不同界別人士的需要」,我非常認同。

特首政策組 廣邀專家拓聯繫

不過,要讓「特首政策組」有效發揮功能,成員構成十分重要,我期望李家超廣邀政府以外、專攻不同範疇的專家、學者、研究員加入,如此才能拓闊特區政府的對外聯繫,提升政策思維,以更準確地掌握民情,讓推出的政策更加貼地。

最後,我對於李家超用「15個仔仔女女」來形容15個政策局印象深刻,因為這是歷任行政長官所沒有的。他以這個說法來形容行政長官與官員的關係,比喻特區政府是個大家庭,不搞「馬房」、不偏心,彼此的關係比團隊更深一層;換句話說,他自己要擔起照顧者的責任,這又比自命領導者、命令者要肩負更多,官員及市民聽到這些話親切又順耳,不會反感。這點我覺得十分驚喜,也期待各個政策局陸續有所表現,實現李家超所說的「他們都能獨當一面、展翅高飛、各司其職」!

特首李家超早前宣布成立4個工作組,分別由司長及副司長負責,而非萬事由他本人親自領導,反映他深明分工合作的重要性。(資料圖片)

撰文 : 葉劉淑儀 行政會議召集人、立法會議員、新民黨主席

欄名 : 評論‧世情

緊貼財經時事新聞分析,讚好hket Facebook 專版