膠袋徵費難治本 多管齊下「走塑」

評論 2022/08/20

分享:

分享:

即棄塑膠濫用成災,為堆填區和自然環境帶來沉重負擔。《香港資源循環藍圖2013-2022》提出在2022年或之前,將都市固體廢物人均棄置量由2013年每日1.27公斤減至0.8公斤。今年是驗收成果的年份,根據最新的《2020年香港固體廢物監察報告》顯示,都市固體廢物人均棄置量高達每日1.44公斤,其中膠袋佔約7.4%,數字不跌反升,反映現行政策成效不彰。

成效不彰 棄置膠袋不跌反升

回望過去,政府在2009年推行首階段塑膠購物袋環保徵費計劃(膠袋徵費),商戶派發膠袋每個收費至少5毫,至2015年全面推廣至所有零售點。計劃推出初期取得莫大成效,膠袋棄置量由2014年約52.4億個,減少至2015年約39.3億個,跌幅達25%,其後數年出現回升趨勢。

有見及此,政府在平衡各方權益後,計劃在年底調整膠袋徵費至每個膠袋1元。修訂政策原意是在市民可負擔的情況下加價,令市民三思而後行,從而推動減少用膠袋,不過加價5毫,就能達到「減塑」目的嗎?究竟政府當中考慮了甚麼因素?

加至2元感「肉赤」 自攜購物袋

從政策成效角度出發,根據環保署估算,當膠袋徵費上調至1元後,可減少膠袋使用量約25%,若徵費增至2元,更可減少使用量逾40%;從市民取態角度出發,根據可持續發展委員會的「管制即棄塑膠」公眾諮詢結果顯示,超過6成受訪者關注即棄塑膠製品佔用堆填區的空間,而支持上調膠袋徵費至1元或2元的人數相若。

在權衡輕重後,當局理應選擇較進取的2元方案,而非成效短期的1元方案;加上隨着時間流逝,市民的購買力、負擔能力大大提升,僅僅加價5角是不痛不癢,未有足夠加幅使人感到「肉赤」、未有足夠的「痛楚」讓市民牢記自攜購物袋的重要性,故減塑成效也恐怕是曇花一現,治標不治本!難道政府打算每隔10年就加價5毫,暫時性紓緩堆填區壓力?

歸根究柢,膠袋徵費只是個「止咳」的被動方法,僅從經濟層面着手,依靠市民的自覺性,減少使用膠袋,導致政策至今推行超過10年,本港塑膠污染情況仍然未有顯著改善;要醫治咳嗽,除了服藥外,亦需良醫斷症,減低日後復發風險。

根據膠袋徵費規定,顧客向商戶繳款後,商戶毋須再上繳予政府,當局解釋此舉是避免為中小型企業造成過重負擔,並鼓勵零售商捐出所得款項,以支持環保工作。數數手指,2020年本港共棄置約41.8億個膠袋,當中6.2億個屬獲豁免收費的平口袋,以現時每個膠袋收取5毫計算,即商戶共獲得約17.8億元的膠袋收入,當中有多少款項獲投放在環保工作上,我們無從得知。塑膠污染迫在眉睫,政府不應自居被動位置,而應在徵費所得的課題上保留主導權。

鼓勵研塑膠替代品 加強教育

膠袋並非剛性需求,只是便宜又方便的消耗品,政府應跳出市場主導的框架,主動尋找符合環保理念的塑膠替代品或購物袋,並鼓勵業界研究替代品,而非任其自由發展;另一方面,當局應繼續加強教育宣傳,讓市民充分掌握隨意使用膠袋的種種代價,並推廣更多綠色替代品,提升環保意識,從源頭「減塑」。

現屆政府施政以目標為本,惟僅憑寓禁於徵「減塑」,難以一步到位。期望政府能多管齊下推動「減塑」風氣,改變市民使用膠袋的習慣,攜手勾劃出「走塑」藍圖,帶領社會逐步迎向綠色生活。

據公眾諮詢結果顯示,支持上調膠袋徵費至1元或2元的人數相若,當局權衡輕重後理應選擇較進取的2元方案。(資料圖片)

撰文 : 林筱魯 立法會議員

欄名 : 評論‧世情

緊貼財經時事新聞分析,讚好hket Facebook 專版