建設「8個中心」 港經濟新動能

評論 2022/09/07

分享:

分享:

行政長官李家超將於10月公布任內首份施政報告,面向基層徵詢意見的工作已經展開,社會各界和市民對這份報告充滿期待,因為香港能否成功地實現「由治及興」,這份報告將透露出許多信息、勾劃出諸多重點、寄託着美好願景。

在這個關鍵時刻,許多人都在思考,香港怎樣打造、用好經濟發展新動能?回答這個問題,應先從全局看一域,再從一域看全局,才能釐清思路,找準方向和重點。

連接器+緩衝器 港緩中美摩擦

從中西對抗的角度看,香港過去的角色是「連接器」,而依筆者看來,香港未來的角色應是「連接器+緩衝器」。

當下,世界第一大經濟體美國和第二大經濟體中國之間,摩擦與對抗愈來愈激烈。在美國,無論是共和黨還是民主黨,都主張與中國「脫鈎」,不同的是,共和黨前總統特朗普說的是「全面脫鈎」,而民主黨現任總統拜登說的是「精準脫鈎」(限制對中國的高科技出口);特朗普搞的是美國對中國單方面脫鈎,拜登搞的則是糾集西方發達國家一起與中國脫鈎。

中國的應對之策,是擴大開放,你愈想甩開中國,中國愈是把開放的大門愈開愈大。這些年來,中國舉辦上海國際進口博覽會、建設海南自由貿易區等,都是擴大開放的動作。資本的天性是逐利,哪裏有錢賺,資本就湧向哪裏,特朗普於2018年挑起中美貿易戰,到了2021年,中美貿易額不降反升,從5,000多億美元升至7,000多億美元,這就是一個生動的例子。

防兩國經濟脫鈎 減破壞力

對美轉口貿易佔香港貿易總額的很大一部分,如果說中美兩個經濟體是兩艘航母,香港就是兩艘航母之間的一條小船,在中美之間起到了連接作用;美國未來若繼續限制其產品流向中國內地,或限制內地產品流向美國,香港作為一個獨立關稅區,仍然可以發揮「連接器」的作用,努力使兩大經濟體不要脫鈎。

香港還有一個優勢,就是可以發揮緩衝作用。香港是中國唯一實行普通法的地區,與歐美國家的法律制度相通,香港作出的法律仲裁更得到全球140個國家的認可。許多跨國集團把亞太區域總部設在香港,一方面是看重香港的司法制度、人文環境、現代服務業發展水平,另一方面也看重香港是進入亞太、特別進入內地的跳板。一旦美西方與中國關係惡化,香港開放、包容、多元的環境,可以充當「緩衝器」,消減彼此的打擊力、破壞力,對各方都有利。

港現代服務業 依託內地實體經濟

從經濟發展的角度看,香港未來最大的經濟支撑是內地。香港上世紀60、70年代的騰飛,得益於承接了歐美轉移的製造業,那種模式已不可複製;香港現在的優勢是現代服務業,現代服務業必須依託實體經濟,而全世界最大的實體經濟,就在內地。

已故新加坡領導人李光耀曾以羨慕的口吻說過,香港可以「背靠大樹好乘涼」,而新加坡沒有這樣的條件。綜觀世界各國,凡是現代服務業發達的地方,都是依託一個龐大的經濟體:紐約依託的是美國經濟;倫敦依託的是英國及歐盟經濟;東京依託的是日本經濟;新加坡比較特殊,依託的是扼守馬六甲海峽的地理位置,可以為各國商船提供服務。

疫情無阻中國消費升級 商機無限

中國內地是一棵「大樹」,中國的製造業世界第一,在世界500種主要工業品中,中國有220種產品產量位居世界第一位;中國的貨物貿易世界第一,是120多個國家的最大貿易夥伴;中國還是世界第一消費大國,特別是奢侈品消費居世界第一,中產階層有4億多人,比美國總人口還多。雖然近年來受疫情影響,中國的消費升級有所減緩,但一路攀升的大趨勢沒有變,這其中蘊含着多少商機,不言而喻。

僅從金融業看,無論是外資流向內地,還是內資流向海外,香港都是一個便捷而又安全的通道,中央也一直支持香港鞏固國際金融中心地位。截至今年4月,內地企業在港上市達1,370家,佔港交所上市企業總數的53.3%,市值37.6萬億港元,佔港股總市值77.7%,反映內地經濟是香港金融業的最大支撑。以往香港與新加坡的金融業並駕齊驅,現在超越了新加坡,正是由於背後有內地經濟的支撑。

搶抓機遇主動作為 用好新動能

國家主席習近平在香港回歸袓國25周年慶典上的講話中指出:「中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優勢,鞏固國際金融、航運、貿易中心地位,維護自由開放規範的營商環境,保持普通法制度,拓展暢通便捷的國際聯繫。」港人最關心的,就是香港的地位和優勢會不會變,許多人認為,習主席這段話說到了港人的心裏。

其實,認真分析一下中央對港政策,可以發現脈絡非常清晰:在維護國家安全、堅持「一國」原則上,中央的態度很堅決,絕不允許有「港獨」勢力存在的空間;而在經濟發展上,則從來都是盡最大努力支持。國家「十四五」規劃明確,在支持香港「舊4個中心」建設的同時,還支持香港建設「新4個中心」,這「8個中心」包括:國際金融中心、國際航運中心、國際商貿中心、亞太區國際法律及解決爭議服務中心、國際航空樞紐、國際創新科技中心、區域知識產權貿易中心、中外文化藝術交流中心。除了國際創新科技中心之外,其他7個都屬於現代服務業。香港的現代服務業有內地龐大的實體經濟作支撑,有充足的發展動能。

須改變治理理念 積極謀發展

對於香港來說,重要的是搶抓機遇、主動作為。特區政府長期奉行「積極不干預」的政策,久而久之,「不干預」成為「不作為」的藉口,政府按部就班工作,在產業發展上缺乏開拓性、主動性、積極性,帶來的後果是產業轉型升級緩慢。香港科創發展錯失了很多機遇,如今落後於深圳以及內地許多城市,就是一個生動例證。

特區政府應轉變治理理念,把握好政府和市場的關係,把有為政府與高效市場更好結合起來,從大局和長遠需要出發,積極謀劃香港發展。

香港的「8個中心」,其實就是8個「能量包」,中央賦能、香港努力,未來的香港定然動能十足!

對於香港來說,重要的是搶抓機遇、主動作為,特區政府應把握好政府和市場的關係,從大局和長遠需要出發,積極謀劃香港發展。(資料圖片)

撰文 : 屠海鳴 港區全國政協委員、香港新時代發展智庫主席、暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授

欄名 : 評論

緊貼財經時事新聞分析,讚好hket Facebook 專版