兼顧內外 施政報告4大亮點

評論 2022/10/20

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行政長官李家超昨日發表任內第一份施政報告,提出的政策行動綱領,對香港日後發展都有着深遠影響。一元復始,萬象更新,施政報告有4個亮點,在於其施政風格的轉變、在於對全球局勢的回應、在於對國家期望的回應、在於着力香港本地的深層次矛盾,這些都增強人們對香港發展前景的信心。

着重具體項目 對市場積極作為

第一,施政報告反映特區政府徹底改變保守作風,對市場和社會採取積極作為。是次施政報告與以往的最大分別,是種種政策理念和措施化為具體的項目,附件列出110個不同指標,不乏明確的時間節點和可量化的績效指標,以便監督進度和成效,適時改進。施政報告附件更公開指定項目指標,令公眾得以監督政府部門,表現是否達到其指標、是否履行施政承諾。

此外,行政長官更親自掛帥,領導北部都會區和融入國家發展大局的發展方向,強化公務員管理和賞罰制度,對於增強政府行動力有積極作用;施政報告更顯示,特區政府將改變以往不干預市場的傳統,轉為由財政司司長牽頭招商引才,這些是香港回歸以來的破天荒之舉。

回應環球大變局 招商引資引才

第二,施政報告回應全球百年未有之大變局。東亞及東南亞的經濟成長驚人,自2008年起,逐步成長為佔比近30%的全球經濟中心,而中國經濟總量佔全球經濟比重更達18.5%,製造業規模、外滙儲備和穀物總產量更是全球之冠。美國近年出於霸權衰落的恐懼,壓制中國科技發展,以免中國的生產力越過自己,如果香港有效協助中國穩步發展,建立和維繫更健康的國際秩序,穩固其全球經濟中心的地位,則可依靠更富庶寬廣的經濟腹地和國家力量,超越紐約和倫敦。

另外,第四次工業革命蓄勢待發,國際科創企業和人才成為競逐的重要資源。短期之內,香港需要滙聚國際科創企業和人才,以協助中國改善整體經濟體的生產力和市場分配效率,爭奪發展制高點。施政報告提出,成立香港投資管理有限公司,統籌主導投資策略產業,特區政府更成立招商引資專組,積極衡量經濟需要的人才,這都回應了香港面對全球局勢的需要。

呼應國家戰略 提升科技生產力

第三,施政報告回應國家對香港的期望。國家提出「十四五」規劃,當中香港作為國際金融中心和國際科創中心的角色最受矚目。施政報告提出穩固國際金融中心,包括提升融資平台國際化、強化離岸人民幣業務中心、發展綠色金融和可持續金融等措施,有助落實國家主席習近平在二十大報告提出的綠色發展戰略。

特區政府也銳意發展推進創新科技產業,推出多個政策措施,包括設立100億元「產學研1+計劃」,促進科研成果商品化;積極發展落馬洲河套區港深創新及科技園工程,建設新田科技城,以滙聚和發展科技產業,當中包括生命健康科技、人工智能與數據科學,以及先進製造與新能源科技等產業;港府也優化現有科技人才計劃,興建更多創科人才住宿、設立工業專員統籌再工業化策略工作、促進教育培育本地人才……這些措施都呼應國家科教興國戰略和長遠發展需要,有助服務國家提升科技和生產力的需要。

施政報告亦呼應二十大重視青年的精神,加強STEM教育與培育年輕人,以融入「十四五」規劃的香港「8大中心」定位,回應習近平在就職典禮提出的國家期望,帶領香港積極改革,打破利益固化,呼應國家戰略。

針對深層次矛盾 爭取社會支持

第四,施政報告針對香港自身的深層次矛盾。任何立足全球和國家的重要戰略要得以落實,都需要本地社會的接受和支持,香港亦如是。香港的深層次矛盾,在於難以滿足居民的房屋需要、加強社會共融和國民身份認同,以及長遠而言日益增長的人口老化壓力。

施政報告有相當重的篇章放在房屋政策,其中包括推出「簡約房屋」、增建公屋、鼓勵私人發展商興建資助出售單位、在未來5年推出足夠私營房屋土地,壓縮造地程序,放寬申請強拍門檻至6成或7成業權,成立「專責審批組」加快審批一般建築圖則,興建3條主要幹道及3條策略鐵路,完善全港運輸網絡,這些都有助加快房屋供應數量增長,滿足居民房屋需要。

施政報告亦提出基層醫療,強化扶老助弱的種種措施,成立18區關愛隊,服務地區,並訂立績效指標,以基層醫療和社會共融回應人口老化需要更多照顧的長遠需要。

此外,港府也在施政報告提出國民教育,加強學生國民身份認同,增加國家歷史和地理元素,增加撥款和推動聯校國民教育活動,更推動幼稚園的學生自小認識中華文化。

總括而言,施政報告具備亮點,既徹底轉為積極作為的施政風格,又針對香港的深層次矛盾,也能呼應國家對香港的期望和定位,還能回應全球角逐人才及企業的宏局,提出的政策實際而具體。然而,香港的前景不僅需要政府帶領社會走在對的方向,更需要社會各界和衷共濟,各界當積極支持特區政府往後施政,作為一家人,走好一盤棋,攜手邁向美好的未來。

香港的前景不僅需要政府帶領社會走在對的方向,更需要社會各界和衷共濟,各界當積極支持特區政府往後施政。(資料圖片)

撰文 : 林至穎 廣東省粵港澳合作促進會副會長、中石化(香港)供應鏈總監

欄名 : 評論

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