中美聯手減排 香港要加鞭

評論 2014/12/06

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近年,每逢11至12月,國際社會的一個焦點定必放到氣候變化這個議題上,事關國際氣候變化框架公約會議多在11月底至12月初舉行。

今年聯合國氣候變化框架公約第20屆締約國會議於12月1日於秘魯首都利瑪正式舉行,一如以往,特區政府派員出席(作為中國代表團的一部分),而商界以至民間團體也有代表以觀察員身份參與。

中美達協議 訂立減排目標

去年第19屆締約國會議,發達國家和發展中國家就減排目標仍然存在很大的分歧。發達國家認為,所有締約國都應該可以自由制定目標,但發展中國家則認為發達國家應該承擔更大的責任。

然而,今年的締約國會議也許會有新的兼且正面的發展,皆因上月初當美國總統奧巴馬訪華時,國家主席習近平提出中美要朝着一些重點方向推進大國關係建設,而其中包括應對各種全球性挑戰,如氣候變化。

中美雙方更達成協議,共同發表了《中美氣候變化聯合聲明》,宣布了各自於2020年後的行動目標,並會一起推動其他國家於2015年聯合國巴黎氣候大會上,就定下適用於所有締約方的目標如期達成協議。大家必須密切留意本周至下周的締約國會議的進展。

就中美雙方提出的減排目標而言,中國計劃約於2030年其碳排放達高峰,意味着往後的排放量會逐漸減少,並會於同期把非化石能源所佔的比重提高至約百分之二十;而美國則計劃於2025年實現減排百分之二十六左右(以2005年的排放為基礎計算)。

中國定下這個減排目標及定出其他相關措施,而香港為中國的一個發達城市,我們可以如何更積極地應對氣候變化?

特區政府於本年中回應立法會議員提問時提到,務求於2020年把香港的碳強度由2005年的水平降低百分之五十至六十。然而,特區政府又會否考慮定出減低溫室氣體總排放量的目標?香港應對氣候變化的整體策略究竟是甚麼?

多部門商應對 運輸及規劃缺席

上月底,民間組織舉辦了一個氣候變化的國際會議,特區政府也派代表出席。在會上,與會者未能聽到特區政府應對氣候變化的整體策略,而政府也沒有提及甚麼減排或碳強度的目標。

然而,會議首天下午的環節卻是罕見的——政府兩個政策局及多個部門包括環境局、發展局、機電工程署、水務署、渠務署、土木工程拓展署、消防處、房屋署以及衞生署都派代表發言,講述有關當局或部門的行動如何確保香港能應對氣候變化。

能夠將有關的政策局和部門連繫起來,把各自的努力串連起來並向與會者介紹,這可謂是前所未見的,是值得讚賞的。

但是,若細看就會發現在台上發言的政府代表並沒有來自運輸或規劃的部門。需知道,應對氣候變化,運輸和規劃兩個範疇都非常重要,絕不能缺。

冀施政報告着墨 展港應變措施

年初,特區政府已就發電的能源組合進行諮詢;政府表明,還會公布另外三份與能源有關的文件,其中一份的主題是氣候變化。筆者十分期待這份文件,待文件公布後,大家便能知悉政府能否集各有關政策局及部門之力,全面有策略地應對氣候變化。當然,筆者更冀盼的是,特首於明年1月的施政報告中會在應對氣候變化這個重要議題上着墨。

據筆者了解,巴黎經已為其明年舉行氣候變化大會作準備。由明年初開始,巴黎便會舉辦一連串活動,目的旨在提升市民大眾對氣候變化的認知,並會邀請C40城市氣候變化領導小組的成員城市到巴黎參加展覽,講述成員城市為對抗氣候變化付出的努力。

以上種種活動務求於社會上營造討論氣氛,全力為年底的第21屆締約國會議作準備。

香港特區是C40城市氣候變化領導小組的一個成員城市,香港要好好把握機會,對外展示香港對抗氣候變化的措施。

當然,前提是香港需要訂出全面策略,並就提出的策略或綱領採取實質行動。

今年聯合國氣候變化框架公約第20屆締約國會議於秘魯首都利瑪舉行,人們騎單車傳遞關注氣候變化的信息。(法新社圖片)

撰文 : 葉溵溵 思匯政策研究所行政總監

欄名 : GREEN FORUM

機構 : 思匯政策研究所

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