重啟政改 除非政府有把握通過

評論 2015/07/03

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民主黨的元老級人物李柱銘日前呼籲市民7月1日再上街,以爭取重啟政改。

靠市民上街示威遊行如何可以重啟政改,固然是一個無法證明的有效手段,就算不去計較兩者的關連和機會,就是遊行人數而言,今年也是斷崖式下跌。

七一人數銳減 泛民大老誤判

用幾個過去一直有做遊行人數統計團體的數字,都顯示遊行人數起碼比去年少了8成。港大社會工作及社會行政學系的數字是1.8萬到2.2萬,平均即是2萬,只及去年12萬的一成六;而港大民意研究計劃的數字是2.7萬到3萬,只及去年的一成八;而警方的統計,維園出發的只有6,200,而高峰人數則有1.9萬多,也只是去年的兩成。主辦單位民陣今年也比較「務實」,沒有開天殺價,公布數字是4.8萬。

如果以這樣的聲勢,對李柱銘而言,當然是非常失望。就算真的可以利用遊行去推動重啟,也予以乏力支持之感。

李柱銘是泛民的「大老」級人物,動見瞻觀,影響力非一般人可比。但其政治判斷,似乎跟其大老級的身份不相稱。李柱銘的判斷,是一直認為泛民只要堅持下去,到最後一刻,中央必定會作出讓步。一旦中央讓步,那泛民最後可以出閘的機會將會有所提高,而且也可以獨霸落實成功爭取行政長官普選的功勞。

但結果事與願違,中央不但沒有讓步,而且政府也在否決之後,擺出先處理民生事務的姿態。在現任政府餘下的任期不會重啟政改,而且據可靠的政治渠道表示,在2022年之前重推政改的機會也是微乎其微。

佔中高潮後 民情低位到年底

像李柱銘等所做的政治判斷,是錯得非常徹底。而在政改被否決之後,再呼籲市民上街,結果又是沒有準確把握民情,人數只及去年的兩成。其政治判斷,可謂一錯再錯。

遊行人數大幅減少,其實是在預料之內,因為「佔中」是一個高潮,高潮過後,自然再難召集大量市民參與。「七一」之前的幾次遊行示威,人數都是在極低位徘徊,比主辦單位的目標少一大截。所以「七一」遊行人數比往年少,是連主辦單位也可以估計到。而這種低位徘徊的情況,相信會維持到年底。

人大泛民難變 立會組成要變

未來重啟政改的方向,其實是相當清晰,因為政改在第3步拉倒,立法會三分之二支持其實就是瓶頸。如果沒有把握突破這個瓶頸,政府根本就不會輕言重啟。要突破這個瓶頸,出路不外乎三個,一是人大常委修改「8.31」決定,滿足了泛民主派的要求,那泛民大部分的議員投下贊成票;二是泛民主派接受「8.31」的決定,未來的泛民打倒過去的泛民,有一定的泛民明確轉軚支持「8.31」而構成三分二之數;第三,就是在2016或再往後的立法會選舉出現相當的變化,由量變到質變,建制控制了三分之二。如果上述3個情況不出現,那就率由舊章,行政長官的選舉辦法不會改變。

上述3個可能性,個人判斷,在可見的將來,第一個情況出現的機會是接近零,所以能改變的,一定是在立法會的組成。如果沒有立法會三分之二的議員邀約,政府就不可能沒事找事,去重啟政改。

(文章僅代表個人立場)

有評論認為立法會的組成是重啟政改的關鍵,若沒有三分之二的議員邀約,政府不可能沒事找事去重啟政改。(資料圖片)

撰文 : 張志剛 一國兩制研究中心總裁兼行政會議成員

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