借鏡加州岸電 助郵輪碼頭爭龍頭

評論 2015/07/03

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香港的空氣質素多年來為人詬病,社會上的討論多歸咎於發電及路邊車輛的排放。事實上船舶排放卻較其他污染源高,佔大部分的二氧化硫(50%)、氮氧化物(31%)及可吸入懸浮粒子(36%)排放量。

基建須前瞻 早設岸電保優勢

自本屆政府上任以來,當局已推出多項船舶減排措施,包括7月1日正式生效的遠洋船泊岸轉油法規,可見其改善環境的決心。然而,近日政府反其道而行,以「需求不足」為由暫緩於啟德郵輪碼頭安裝岸電設施實在難以站得住腳。任何基建均需長遠規劃,政府應配合船舶減排的全球趨勢,以保持香港在船舶減排方面的領導地位。

啟德郵輪碼頭鄰近九龍東的觀塘區及九龍城區,當地人口超過100萬人,而與碼頭連接的啟德發展區在建設完成後更預計有9萬人居住。根據環保署於2012年委託科大進行的《香港海上船舶排放清單研究》,估算在2013年六月至2014年四月期間,啟德郵輪碼頭的郵輪癈氣排放量高達8成,令佔全港七分一人口的九龍東成為首當其衝的一群。新實施的泊岸轉油法規將頓時大大減少「岸邊」二氧化硫和可吸入懸浮粒子(70至80%)的排放,為鄰近居民帶來顯著的健康效益。然而,泊岸轉油仍未能改善另一主要空氣污染物——氮氧化物的排放問題。

岸邊零排放 改善九東污染

相比之下,岸電能真正達至「岸邊零排放」,大大改善九龍東的沿岸空氣污染問題。誠然,岸電並非現時國際間的唯一減排方法,而大部分赴港的郵輪亦未必裝有相應的岸電取電裝置,令預計3億元的建設成本難以在短期內達致理想的成本效益。

然而,發展岸電與否,牽涉碼頭營運商與郵輪公司之間的供求關係和投資的考慮,是「雞與雞蛋」的問題。但從長遠角度看,假若本港盡早推行岸電,產生牽頭作用,方能驅使鄰近珠三角各個港口共同參與,從而吸引裝有岸電設備的郵輪到訪,甚至鼓勵更多將亞洲定為目的地的郵輪配置相關設備。

與其他基建項目一樣,推行岸電不可能一步到位。現時加州環境保護局則雙管齊下,同時利用泊岸轉油法規及訂立岸電使用率減少船舶排放。前者要求船隻進入加州海岸地區行駛時需轉用含0.1%硫含量的低硫燃油;後者則是自2010年起,分階段要求到訪船隻使用岸電,目標是於2020年前80%到訪加州各港口的船隻,在泊岸時使用岸電(或相當的)減排方法,藉此大幅改善沿岸的空氣污染問題。

加州的經驗是政策先行,以泊岸轉油及岸電使用率減少船舶排放,讓船公司按部就班地達到北美排放控制區的要求的同時,亦保障了海岸地區居民的健康。

以加州經驗為借鏡,香港亦可以啟德郵輪碼頭作試點,在泊岸轉油的基礎上,為推行岸電盡早訂立分階段的時間表,並適時將措施推展至各個貨櫃碼頭,擔起區內的領導地位。展望未來,當香港與珠三角各管轄區促成排放控制區之時,假如香港能擁有較全面的船舶排放措施,才能配合旅遊及運輸業的發展前境,提升本港的區內競爭力。

倘未來香港與珠三角各管轄區促成排放控制區,若香港能擁有全面的船舶排放措施,才能配合旅遊及運輸業發展,提升競爭力。(資料圖片)

撰文 : 胡朗志 思匯政策研究所研究及項目主任

欄名 : GREEN FORUM

機構 : 思匯政策研究所

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