地區小型工程被抨嘥錢 怎解救?

評論版 2013/02/01

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近日網民對各區議會地標逐個點評,不少地標被批評根本是浪費公帑,但事實上,豈止這些地標?區議會近年多個小型工程也被質疑成效。

政府把權力下放至區議會,讓地區有自主權進行小型工程,本意是好,但區議會不爭氣,最後還是納稅人的損失。

有網民近日圖文並茂,盤點各區區議會的地標,結果引來熱烈回響,其中油尖旺區議會擬建的一個名為「女士指環」的紅銅色雕塑,預計明年2月竣工,便有網民發起聯署反對興建,批評是浪費159萬公帑;荃灣深井的一個已建成的鵝形雕塑,經批評後,有區議員則建議進行改造,如鵝頸長一些、鵝髻要更明顯,遭網民嘲諷是否要為它「整容」?文化界人士黃英琦昨直指,區議會建設沒有實際用途的地標,是十分落後的思維。

小巴站上蓋 一半面積「開天窗」

網民熱議各區地標,可是,近年區議會通過的小型工程中,備受爭議的並不止於地標,例如南區區議會曾撥款240萬元,在華貴邨小巴站興建上蓋,但該上蓋竟然有一半面積「開天窗」,根本未能遮擋太陽及雨水,最後區議會還要再花錢,把天窗填上,此外還有元朗區區議會在隔涉地方興建足球場,令使用率甚低等(見表)。

港府近年一直冀下放權力至各區區議會,07年通過設立地區小型工程計劃,讓各區區議會可提出和推行地區的小型工程項目,每項工程的開支上限為2,100萬元,2012/13年度,政府向整個計劃的撥款為3.2億元。區議會提議計劃後,由政府聘請的顧問進行技術可行性研究,然後區議會負責批准計劃的設計和開支,之後再交由民政事務總署或康文署作為主導部門,進行招標工作,完成工程,廟街牌坊便是屬於地區小型工程之一。

平情而論,港府提高區議會的自主權,讓地方有話事權,本屬好事。因為區議會植根當區,相較政府官員,更能掌握當區民意及了解當區事務。而且,區議會只是諮詢機構,曾被嘲諷只能成功爭取延長交通燈號2秒,如今可推行實際工程,如整修道路、綠化環境等,部分確可改善當區環境。

但如今一些奇形怪狀的地標設計、華而不實的社區設施,則令市民大感工程與民意脫節,公帑花得不值,好事也變壞事,如何是好?

宜與居民多互動 政府要把關

區議會作為工程的主導者,理應有最大責任,確保工程貼近民意,例如要建設一個社區的地標,是否先進行地區的小型公眾諮詢,以增加與居民的互動?有荃灣區議員指,當區的深井鵝形地標,事前有經過公開設計比賽,由政府官員及區議員評審。可是,若然政府官員及區議員的品味,與市民的有落差,倒不如讓當區居民齊齊參與投票,令設計更能符合市民所想?

另一方面,政府作為把關者,亦有責任確保公帑使用得宜,例如審計署在2011年,便曾建議民政事務總署應設立項目評估機制,衡量該些小型工程的成效、市民使用量、滿意程度等。

倘區會亂花錢 權力下放叫停

過去有輿論更認為,政府不應讓區議會「閉門造車」,必須對撥款進行監管。這樣的話,便將會與政府下放權力予區議會的意願背道而馳,可是,若然區議會一再亂花錢,在巨大民意壓力下,難道又要政府「開倒車」進行監管,或收回權力?

剛發表的施政報告,特首梁振英更擬在區議會的地區小型工程撥款之外,再為每區額外預留1億元的一次過撥款,予各區議會推行「亮點工程」,撥款合共18億元,給予區議會更大權力。

可是今次的地標事件過後,市民對區議會是否有信心?網民也將更加擦亮眼睛,仔細監察區議會的一舉一動,各區議會定必要抖擻精神了。

撰文 : 沈帥青

欄名 : 港是港非

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